——强化执法监督,提升行政执法效能。 坚持行政处罚案件核审制度。对适用一般程序办理的行政处罚案件的事实、证据、法律适用、自由裁量行使、文书使用等内容全面核审,严格把关,一般程序案件核审率达100%。同时,坚持执法检查制度,采取多种方式,在全系统组织开展以案卷评查为主要内容的执法检查,形成书面报告后专题报告上级主管部门。对检查出的问题,必须提出整改措施及工作建议,形成通报,下发系统规范执法。此外,进一步加强层级监督,对行政复议工作中发现的不当执法行为,及时反馈相关单位,提出工作建议,监督和纠正存在问题。 ——加强法制宣传培训,弘扬法治精神。 据悉,该局每年会制定全系统年度普法及依法治理工作要点及干部法律法规教育培训工作计划,以推动法制宣传及干部教育培训工作。通过利用资源优势,协调国家工商总局行政学院、省委党校等单位开展全系统干部依法行政及业务工作能力培训,一线执法人员及业务骨干专题(专区)培训和网络培训。特别是2013年以来,先后派1098名干部参加了国家工商总局和省上举办的各类培训,又在系统内举办各类执法和业务培训班22期,累计培训干部2100多人次。同时,该局认真组织开展法制宣传活动。在“3·15”、“4·26”等宣传日、法律法规公布实施日等重要时间节点,采取多种形式深入开展法制宣传教育活动。同时,结合“法律七进”活动,运用多种渠道方式,积极开展普法宣传进企业、进市场、进商场、进景点进学校等活动,成功举办了“3·15”大型电视专题晚会、开辟消费维权法制宣传广播热线,营造了推进法治工商建设的良好氛围。 ——转变监管方式,营造和谐执法环境。 今年以来,省工商局以工商登记制度改革为契机,积极转变监管方式,建立企业年度报告公示、经营异常名录、市场主体公示信息抽查和“黑名单”等企业信用制度,开展企业信用公示,推进企业诚信体系建设。另一方面,大力推进行政指导工作,通过运用引导、提示、告知、建议、劝诫等柔性执法方式,引导行政管理相对人依法经营。目前,该局的行政指导工作已和各项工作业务有机融合,在市场准入、食品安全监管、推进商标战略、市场监管、消费维权等各项工作中广泛和充分运用。同时,该局还大力推广说理式执法文书,通过制作说理式案件调查终结报告和行政处罚决定书,将法理、情理、事理的说明清晰地运用于执法文书中,有效化解了执法矛盾、减少了行政争议,据了解,目前该局说理性执法文书的推行面已达100%。 |