四川：严格规范直销维护社会稳定

2014年以来，四川省工商部门把规范直销工作置于社会管理综合治理体系中来考量，严格规范直销，为维护市场秩序和社会稳定作出了新的贡献。

该局以推进直销企业履行社会责任为重点，深入开展直销市场专项检查和直销企业履行社会责任督导工作。

2014年以来，四川省工商局在认真分析四川直销市场监管现状的基础上，结合全省实际，要求各地各级工商部门切实加强监管，督促企业开展自查自纠，引导直销企业加强内部制约机制建设，严格自律、规范经营，切实提升直销企业履行社会责任水平。各地工商部门指导直销企业通过自查，进一步加强内部管理，严格自律，从严规范经营行为。20家直销企业在规定的时间内完成自查，并向省局提交了自查报告。

四川省工商局直销处先后组织人员深入绵阳、德阳、眉山、雅安、甘孜等地进行督查，听取专项检查工作情况汇报，深入分析直销监管中的新情况和存在的问题，指导个案查处。

去年5月中旬，四川省工商局召集在川23家直销企业举办了座谈会、培训会，会议的主题是“履行社会责任·促进直销市场规范发展”。该局对各企业的经营管理进行讲评，对不规范行为企业进行告诫。各直销企业在省局的倡导下，签订了在川直销企业履行社会责任承诺书。12月，省局再次召集在川23家直销企业召开了下半年直销企业座谈会，通报了专项检查的情况，指出了直销市场存在的问题，提出规范要求。

与此同时，四川省工商部门通过强化直销经营活动的日常监管，在着力构建3个机制上取得成效。

一是重新梳理辖区直销企业户口档案，落实属地监管责任制。根据属地管理的原则，省局直销处上半年对省内23家直销企业在川分支机构、服务网点、经销商等基本情况进行了重新梳理和归档，更新了部分信息，理顺了直销企业信息报备的流程和制度。省局要求各市、州工商局对辖区直销企业、经销商和直销经营活动做到情况清、底数明、动态知。具体要求是：各市、州局对辖区直销企业按照有无直销许可分类登记造册。对在辖区有直销区域的直销企业，要详细登记其分支机构、服务网点、经销商等基本情况；对在辖区无直销区域的直销企业，要登记其专卖店等基本情况。同时，建立监管台账和信用档案，落实监管责任，切实改变无人管和监管不到位的现象。

二是开展走访调研和重点检查，建立检查责任制。重点检查是工商部门及时发现问题的重要手段，各基层工商所是接触市场主体的一线监管力量，省局要求各市、州工商局定期对各服务网点和经销商进行检查，对检查的情况、结果要如实记录，整理归档。省局直销处分别于2014年3月和11月走访了在川直销企业四川分公司，与企业负责人座谈、交流。省局直销处、成都市局等相关市、州工商局先后分别参加了部分企业的直销员培训会、产品推广会，宣传两个条例，进行现场指导。宜宾、乐山、德阳等局加强了市场检查，对出现问题苗头的企业及时进行提醒、告诫。