预期双向流通领域仍有政策空间

有专家分析称，和一般的电商领域不同，正因为农业电商和跨境电商都属于“有进有出”的双向流通领域，有更多政府介入的空间，所以现在这两大领域还有很多可以改进的余地。

农村电商方面，农业部调研报告显示，农产品电商主要成本在物流、供应链建设以及缴税。在农产品物流配送成本中，路桥费约占总配送成本的5%左右，在2013年8月1日起将在全国生效的运输业和部分服务业“营改增”政策，进项税额取得较少(“路桥费”不是专用票，不能抵扣)，农产品物流企业的税负会有较大上升。在农产品电子商务线下配送环节，需要整合社会车辆资源，降低社会物流总成本，最终降低农产品消费者价格，但在整合第三方车辆等物流资源方面比较困难。

此外，目前除了少量的特殊农产品可以减免一些税收以外(13%)，其他的农产品还是按照17%来征收，税收减免力度不够。农产品电商一头连着生产一头连着流通，目前财政资金通常扶持传统生产项目和流通项目，对农产品电商没有给予必要的政策支持。有的地方在用地、税收、创业孵化等方面给予优惠，有的地方在用电、用网方面都不能保证。

因此，农业部给出多项进一步的政策建议，包括将农产品电子商务情况列入有关统计指标体系，并把发展情况作为政绩考核内容之一；改革农产品电子商务企业登记注册制度，探索并建立适宜的市场准入制度；税收方面，扶持与电子商务平台相关联的农产品实体店、农超对接超市；茶叶等农产品电子商务销售利润薄，目前有些地方规定上缴10%左右的国税、地税，所以建议减轻税负等。

商务部电子商务司副司长聂林海对《经济参考报》记者表示，跨境电商虽然增长迅猛，但依然面临一些瓶颈，例如出口环节，也就是国外消费者购买中国产品，涉及通关、结汇、商检、退税等多个环节，都还没有实现便利化，这涉及财政部、商务部、海关、税务总局等多个部门的协调。进口环节，如果物流完全依靠快递这种方式，成本太高，时间太长，消费者体验不好。所以还需要在保税区建保税仓，先把商品通过一般贸易走集装箱成批进口后放在保税仓，消费者下单之后，从保税仓发货，这就可以大大节省成本，消费者也可以在短短的几天内就收到购买的商品。

“目前主要的思路还是先试点，通过试点解决实践中的问题，再去总结推广经验。例如刚刚获批的浙江杭州的跨境电子商务试验区就是一个试点。”聂林海说。▲

（原标题：商务部将出台多项政策力挺农村和跨境电商成长)

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