创新手段提升效能

随着以大数据、云计算、互联网为代表的新一轮科技创新和产业变革，近年来直销企业采取线上线下互动的模式开展宣传、管理、营销、配送等活动日益普及，网络也成为反映直销企业信息的重要渠道，同时伴随着直销企业数量的日益增多，传统的监管手段已难以适应新形势的需要，直销监管力量薄弱与直销市场出现的新情况新问题之间的矛盾日益凸显。为此，重庆市工商局创新思路，积极探索，以信息技术和科技手段为支撑，以分类监管办法为抓手，强化直销监管，提升工作效能。

2014年，重庆市工商局建成了集互联网情报监测、情报分析研判、情报信息管理三大功能为一体的情报信息工作平台，该平台一改传统的人工网页排查、单一关键词搜索方式，能对重点网站、论坛、分类信息网、在线投诉平台、博客等200多个网络媒介、400多个专业频道自动进行24小时不间断监测，可以适时掌握直销市场的相关舆情和违法现象，增强了直销监管的主动性和针对性。

平台建成以来，共搜索到与传销、直销企业违法行为相关的信息10579条，研判出有价值的信息912条。2014年重庆市工商局查处的某直销企业违法案件就来自平台搜索“天涯论坛”获得的举报信息。该局还将情报信息平台作为行政指导的重要手段，2015年约谈某直销企业负责人时，安排其参观了情报信息中心演示，该负责人当场表示受到极大震撼，并且表示一定进一步整顿经营秩序。

情报信息工作平台主要解决违法行为发现难的问题，而当前直销违法和传销行为的证据大量表现为电子数据、网络信息，如何解决电子数据的提取分析能力和取证法律效力等瓶颈问题，是摆在工商部门面前的紧迫课题。为此，重庆市工商局于2014年5月建成具有司法鉴定资质的电子证据取证实验室，有效解决网络违法“取证难”的问题。2014年，在查处某直销企业违规开展直销经营活动中，工商部门就利用电子证据取证设备对该企业在网上发布的违规信息进行网络存证，防止当事人删改;同时在现场通过取证魔方提取了大量的电子文档和资料，在实验室对部分加密文件进行密码破解，确保了案件的及时查处，提升了工作效能。

近年来，重庆市直销行业总体呈现出健康和较快发展的态势。截至目前，在渝直销企业有2户，在渝设置分支机构的直销企业共有27户，其中在重庆获得直销许可的分支机构11户，直销服务网点235个，经销商1624户，直销从业人员29190人，年销售额近50亿元，这些直销企业为全市经济社会发展作出了重要贡献。▲

（原标题：探索科学监管路径——重庆市工商局规范直销工作综述）

责任编辑：小申

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