生产企业与药店销量大幅下滑

近日，新京报记者从多家保健食品生产企业和连锁药店获悉，受上述规定影响，今年上半年的销售额出现不同程度的下滑。

“我们95%的店是定点药店，整体销售下滑超过50%。”山东省滨州市某医药连锁药店相关负责人刘正（化名）表示，以前药店的利润主要来自保健食品，今年5月严禁摆放和销售保健食品后，大部分只能退回厂家，少量放在非定点药店销售。

“药店渠道相对正规和诚信，适合保健食品销售，因此公司销售渠道中药店占比达到60%-70%。”徐波表示，截至今年6月底，公司10个营销大区中共有57座城市的定点药店下架了公司的产品，大批产品被退回，今年上半年销售额下滑超20%。大经销商中，有的半年度销售额从此前的千万元下滑到了今年的几百万元，“只剩下了零头，有的大型连锁药店几乎把所有店面的保健食品下架，哪怕是非定点药店。”

“南宁连锁药店居多，定点药店在3月底开始只能销售国食健字后，已经给公司造成了上百万元的损失，比如百姓人家药店把我们的产品全部退回。同样是保健食品，为什么要区别对待？”一家维生素类保健食品企业销售大区负责人告诉新京报记者，卫食健字产品很多都是以前的老品牌，包括驰名商标，但在南宁的药店反而不能卖了，让企业很被动，公司主打产品维生素E，90%以上的销量来自药店渠道，如今一个月少卖30多万元，还不算其他产品的损失。

据国家医疗保障局和国家药监局公布的2018年零售药店数据计算，2018年，医保定点药店达到34.1万家，约占到全国零售药店总数的近70%。“我们目前受到的影响并不是特别大，但这个趋势一旦蔓延，分分钟让我们离场。”一名不愿透露身份的外资保健食品企业相关负责人表示，公司70%-80%的产品销售渠道是药店。

专家声音

“一刀切”式监管不利于经济发展

“我们理解医保部门严抓违规刷医保卡的事，但地方医保部门为了方便监管而让药店下架本属于合法销售的产品，太简单粗暴。有些地方医保部门也知道不太合适，所以只是口头通知。”某保健食品企业法务部相关负责人指出，要监管违规刷医保卡的行为，可以有很多方式，比如分区摆放、安装监控、检查刷卡记录、有奖举报等，上述“一刀切”式的监管，涉嫌滥用职权、滥用行政权力排除、限制竞争行为，并不利于经济发展。

新京报记者获悉，不少企业已经向当地医保部门提出了申诉。“医保基金是属地管理，每个地方都申诉或提起行政诉讼，范围太广。”有企业负责人表示。

“现行法律法规均未将‘不摆放保健食品等’作为医保定点的许可条件，但地方医保部门的规范性文件却将此作为条件，违反了行政许可法的规定，增设许可条件。”中国营养保健食品协会副秘书长厉梁秋表示，如果零售药店已核发营业执照、食品经营许可证等许可证照，该药店就具有经营保健食品等的经营许可，医保部门强制药店不得摆放保健食品等，相应行为可能未进行公平竞争审查、程序违法。

值得注意的是，2017年，湖南省人力资源和社会保障厅曾在回复4位省人大代表提交的建议时坦承，部分医保经办机构为杜绝医保卡变“购物卡”现象，通过协议规定零售药店不得陈列和销售除药品以外的化妆品、食品和日用品等，这一做法确实缺少法律依据，也超出了医保部门的职责范围，一定程度上影响了药店的经营发展。

“权健事件后，对整个保健食品行业打击很大，而药店是保健食品企业重要的获客渠道，没有相关法律法规禁止保健食品进药店，一刀切的监管方式只会让企业遭殃、产业遭殃，也对地方经济不利。”北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇认为，应该有顶层设计来合理监管、秩序监管，由多个部门联合起草相应的监管制度，也允许公众参与，让企业发声。

（原标题：多地医保定点药店下架保健食品）

责编：小美

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