【直报网北京11月1日讯】(新金融观察报)随着人口老龄化逐渐发展成为中国社会的常态，如何应对人口老龄化带来的社会影响，如何开展养老服务并妥善安置老年人成为摆在国家和众多养老服务企业面前的难题。

当我老了，头发白了，我的晚年将如何安放?在2017中国亚洲杰出经济人交流论坛上，中日政企专家就针对日益凸显的“养老难”问题献计献策。

养老服务供给不足

2016年，中国60周岁及以上人口23086万人，占总人口的16.7%，实际上，中国在2000年就已经进入了老龄化国家行列——这是中民万家(北京)居家养老服务有限公司总裁陈玉琢在会上给出的数据，与此同时，中国家庭规模小型化，结构多样化和居住离散化，都弱化了家庭养老功能，传统养老模式已经难以为继。显然，健康养老产业已经成为未来社会经济不可忽视的重要组成部分。

人口老龄化形势严峻，随之而来的是巨大的养老产业商机。前瞻产业研究院提供的《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》预计，从2014年至2050年间，中国养老产业规模将从4.1万亿元增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右，未来中国对养老护理服务及相关护理用品的需求将明显扩大，并将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

尽管养老产业一片蓝海，不过在巨大需求的背后，更加实际的现状也表明，养老产业也要遭遇“成长的烦恼”：近年来我国的养老产业发展还远远无法满足人口老龄化的社会需求。

产业的发展离不开人才的培养，相对一些发达国家成熟的养老产业体系，我国还尚处起步期，匮乏的养老护理人才成为制约行业发展的重要因素之一。民政部培训中心民政政策理论研究所所长成海军预计，“十三五”期间，养老服务从业人员的需求是1000万人，而现在在岗的仅有70多万人，亟须建立完善的人才培训市场。

对于未来的行业从业者，陈玉琢认为专业化将是必然。“开设养老服务相关专业与课程的高校逐渐增多，社区居家养老服务工作者培训力度越来越大，才能使从业者在从事服务工作时更加科学规范。”

其次，虽然政府多次强调养老服务业需要“社会力量介入”，并在企业成立手续上给予一定便利，但民间资本介入养老服务业，在政策环境、土地供应、金融支持、市场环境等方面仍面临诸多问题。在成海军看来，审批手续繁杂，运营成本高，投资周期长，机构入驻率低都是民间养老机构发展的阻碍。“现有养老服务企业资金回收一般需要10年，行业利润低，风险大。城市里适合做养老的房子基本都租给盈利性好的服务业，像是连锁酒店或餐饮业，都不愿意租给民营企业做养老。”

一位不愿透露姓名的业内人士对记者表示：“现在做养老很难挣到钱，是一个周期很长的过程，目前一些民营养老企业会同时做保险等副业来维持盈利。”可见，没有相应政策的扶持，民营养老之路步履维艰。

那么，政府、社会、市场三方究竟如何相互作用?成海军认为：“应该以政府为主导，市场和社会为主体。作为"主体"，政府不能"既当裁判员，又当运动员"，要把养老服务作为政府转变职能的"试验田"，让社会和市场去播种。”