直报网北京3月24日电（记者林  森报道）近日， 中国电子商务研究中心联合中国反传销协会日前发布了国内首份网络传销调查报 告——《2010中国网络传销调查报告》。报告显示，目前网络传销存 在四大难：

监管层缺少相关法律法规

针对传统的非法传销，国务院在2005年8月10，第101次常务会议上通过了《禁止 传销条例》，现予公布，自2005年11月1日起施行。

为了规 范电子商务尤其是网络购物行为，2010年5月国家工商行政管理总局出台了《网 络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。《办法》明确了开网店要“ 实名制”，同时针对网购的特点，出台了一些创新性的规定，保护消费者 权益。

然而，国家目前还没有针对网络传销的法律法规，网 络传销目前处于工商监管的“灰色地带”。因此，在针对近年兴起的 “网络传销”这一新形势、新形象问题上，屡有部门协调难、取证难 、查处难的“三难现象”情况发生。为此，中国电子商务研究中心呼 吁国家有关立法部门，尽快出台完善专门针对网络传销的法律法规，或进一步完 善现有传销相关法律法规。

网络传销组织：瞄准电子商务阵地

网络传销和电子商务有着千丝万缕的关系。电子商务的发展包 括网上营销、线上支付、线下物流等各个环节。而在整个电子商务的环节中，其 中最为重要的环节就是网络营销。传销分子往往以“网络营销”、 “网络直销”为名，实则开展网络传销，而网络传销其实就是传销行 为转移到互联网平台上的“变种”，与网络营销并无关系。

极个别电子商务公司营销过程中有传销嫌疑

调查中发现：网络传销“借壳“电子商务，除了借助电子商务快速发 展的大势之外，还有另一个重要原因，那就是有极个别电子商务公企业，在发展 过程中为了吸引更多的用户，更多的加盟商，在营销方式上也存在一些弊端问题 。他们利用一些类似传销的手段进行业务营销，使得网络传销有机可乘。

如日前，由中国电子商务研究中心发起的“假借 ‘3G’和‘电子商务’之名：‘手机行业门户 ’调查”过程中发现：某些移动电子商务公司在推销信息名址这类的 产品时，有鼓动用户采用发展下线的形式进行推广的传销嫌疑。

用户层缺乏相关知识，对电子商务认识模糊

据中国 电子商务研究中心数据显示:截止到2010年6月底，国内使用第三方电子商务平台 的中小企业用户规模已经突破1300万，此外，截止到2010年6月份，中国网购用 户的规模已经突破了1.3亿。预计未来几年，这一规模仍将持续上升。虽然电子 商务用户规模如此之高，但是相对于中国这个拥有十几亿人口大国来说，未接触 电子商务人员比例仍占了大多数。用户对于电子商务、网络营销的模糊认识与 “暴富”憧憬，给了传销组织可乘之机。▲