【直报网3月17日讯】（中国消费者报 聂国春）2005年《直销管理条例》和《禁止传销条例》颁布以来，中国直销行业从总体上取得了健康、快速的发展。直销企业在活跃市场、增加产品和服务供给、丰富营销渠道内涵、培养企业家精神、塑造员工进取精神、创造企业自身价值、增加社会就业岗位、依法纳税和履行社会责任等方面取得了不错的成绩。

不过，在中央财经大学商学院市场营销系教授苗月新看来，直销行业目前仍然存在诸多不合规的问题，处于“规范发展”阶段，即直销行业的发展要以直销企业的规范经营为基本前提。

苗月新认为，中国直销行业目前的主要问题表现在：一些直销企业在守法经营方面做得不够好，有的甚至违规经营；在遵守行业道德方面，企业的自律意识总体上比较薄弱，同时行业道德约束的缺位现象也比较明显。一些直销企业在直销员的招募、培训和计酬，促销活动的安排以及渠道扩张等方面，或多或少地存在着这样或那样的问题。企业内部运营管理不严格、不规范的问题比较突出，经营信息透明度不高，在渠道经营方式和计酬方式的选择上打“擦边球”等现象仍然存在。“这些问题的出现，说明直销企业规范发展的主动性不够，这样下去会极容易侵害消费者的基本利益，同时也对两部法规为主体的直销法律法规体系的权威性构成严峻挑战。”苗月新说，这些现象不仅会直接影响直销行业公平竞争的格局，而且会对直销行业的规范发展造成破坏。例如，一些直销企业使用直销与传统经销相结合的“双重分销”模式，变换方式进行跨区域销售，以及虚设服务网点等经营行为，给有关部门的市场监管工作造成较大难度；另外，计酬模式中存在的广泛争议，促销活动中的违规行为，也会影响直销行业的基本生态环境。

苗月新表示，直销企业的渠道扩张以人际关系网络为重要基础，对社会人群结构具有依存性；因此，它的发展在对社会结构形成依赖的同时，也可能由于商业关系的渗透对这种关系起着巩固或瓦解作用。所以说，直销企业规范发展重在合规经营。一方面，直销企业的经营行为要符合现行的法律法规和相关配套措施，即法律规范；另一方面，直销企业的经营行为要符合特定社会经济文化环境条件下的伦理道德要求，即通常讲的行业规范。直销属于典型的无店铺经营类型，因而不论是从法规层面强调行业的规范发展，还是从道德层面强调行业的规范发展，都是十分必要的。

那么，如何来规范直销企业的经营行为？苗月新认为，总的思路应当是依法加强监管，同时不断完善现行法律法规。在强调直销企业作为市场主体地位，为其创造宽松的发展环境，为其扩大经营自主权、进行管理松绑（比如扩大经营产品种类，扩大销售区域，简化审批环节，降低限制门槛、取消不合时宜的规定等）的同时，要突出直销企业的主体责任意识，并强化落实，加强对直销企业经营过程的监管，不断增加直销企业以守法经营、遵守行业道德为指针的自律意识。

具体来说，有关部门应当按照国际上通行的《商德约法》，结合中国市场的实际情况，逐步细化对直销企业、直销员、经销商等行为主体的监管，尤其要落实直销企业在培训、招募、销售等主要营销环节的主体责任，以及相关执法部门的管理活动范围，逐步强化直销企业的社会责任意识。在条件成熟时，应成立直销行业协会，加强对直销行业学术研究的支持，加强直销行业管理队伍的专业性建设。对普通消费者群体，应继续加强直销法规的教育力度，培养成熟理性的消费者群体，建立高素质的直销员队伍，加强直销行业的国际交流，借鉴有效的市场监管办法，为中国直销行业的长期健康发展创造有利环境。

“直销行业是一个比较独特且相对敏感的行业，在中国市场上，它同时又是一个新兴行业。因此，强调直销企业依法开展经营活动，即守法经营，在现阶段有着极其重要的意义。直销行业规范发展，应当把保护消费者利益放在十分重要的位置上，同时也要强调直销行业发展不影响社会基本关系的维持和巩固。”苗月新说。

他同时指出，与发达国家相比，中国直销市场的形成时间并不长，因而行业规范不是短期内能完成的。期间，企业需要积累经验，法规需要不断完善，监管力量需要加强，市场需要经受考验。▲

（原标题：）

责任编辑：小申