【直报网9月30日讯】（中国工商报 金路杰）近年来，经济开发区建设在全国各地如火如荼地开展，它们既有各地鲜明的产业特色，同时也带有一定的时代共性。特别是二、三线城市选址普遍地处市郊，交通相对便捷，常住人口以外来务工人员为主，传销防范意识弱，流动性强。经济开发区治安管理基础薄弱，且有大量廉价空置的安置出租房，让部分传销团伙有机可乘，伺机转移阵地。

以浙江省绍兴市袍江国家级经济技术开发区为例，当地市场监管部门依据《禁止传销条例》，认真履行法定职责，结合开发区传销的特点，采取积极有力措施，转变工作方式，创新打传机制，持续开展打击传销行动，抓紧创建无传销乡镇，成效明显。

一是化零为整，增强大局意识。经济开发区，顾名思义以发展地方经济为初衷而设立，管委会、地方乡镇往往将中心工作放在发展经济上，整治传销工作往往局限在部门单兵作战的高度，打击力量有限。袍江管委会向来从大局出发，强调整体意识，综合治理打击，成立开发区打传办公室，并设立在市场监管（工商）分局，同时要求各职能部门、乡镇设立打传联络员，定期组织召开打传联席会议，健全打传协调机制，明确无传销创建目标。近年来，市场监管分局在立足职能，依法行政，发挥打传主力军作用的同时做好总结交流工作，取长补短，主动向管委会和打传联席会议作出各阶段打传工作的简报汇报，得到地方领导的肯定和大力支持。

二是由一生多，转变宣传方式。开发区常住居民一部分以开发前原乡镇农村人口为主，大量中老年儿童留守，另一部分以企业新进外来务工人员为主，集群特点明显。这些人喜欢集聚凑热闹并习惯以传统的渠道接收信息，不善于使用最新的互联网手机等新技术。袍江分局结合以上特点，突破部门单兵作战的宣传方式和传统传单海报的说教模式，主动对接当地有影响力的民间群众组织——“裘说法”工作室，此前工作室开设的“百姓讲坛”深受民众欢迎，分局借台唱戏，将反传销知识用通俗易懂和喜闻乐见的方式进行讲述，现场吸引了百余名群众参与，该项活动还获得了绍兴主流媒体关注，在绍兴电视台播报。此外，该分局取缔传销时，在保障人身安全的前提下，主动邀请居民代表参与传销取缔执法体验，让当地群众了解传销窝点的现场情况、饮食条件等，切身感受到传销的危害，营造全民反传销的良好氛围。

三是自浅入深，完善检查方式。开发区属于地方市郊基层监管，现居住人口相对保守谨慎，传销举报率不高，居民对传销安全警惕意识也不强，出租时往往不登记，也不询问租房用途。地方机构改革后，袍江工商分局与食药监分局合并，充实了一线执法人员、壮大了监管力量。分局在充分发挥两支队伍原有优势的基础上，根据一镇一所的调整结果，重新明确内部分工和考核机制，下沉监管力量，形成以市场监管所日常监管为基础，分局经检大队指挥为依托的执法联动机制，加强与社区、派出所的联动协作，定期主动开展检查，实现对传销立体打击，有效改变以往的浅检查模式，化接举报出车的被动为主动上门出击，让传销组织猝不及防。▲

（原标题：打击传销的思考与实践——以绍兴袍江经济技术开发区打击传销工作为例）

责任编辑：小申

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