混乱现状

如今的印度市场，除了数十家正规直销公司盘踞的同时，也有诸多不规范企业的存在。

“印度大概有4000到5000家直销公司，超过一半一夜之间就可以消失。没有法律规范，政府应该注意到太多的小诈骗已经在直销行业中发生，这些事件带来的负面效应给小型和中型的正规公司造成了严重打击。”印度一家私人有限公司行政总裁Suresh Thimiri说。

印度直销市场被诸如“话说亚洲”（SpeakAsia）、“纳米表格”（Nano Excel)）和“奇异的市场形式”（Bizarre Forms of Marketing）等千奇百怪的传销组织腐蚀着。2012年，由于诈骗公司的增加导致消费者对直销员信任度的下降，印度直销市场的增长一度停滞。

有业内人士指出，面对这些，印度政府目前的惟一反应就是不行动。政府对直销监管的消极态度以及明确法律条文的缺失，让诸多正规直销公司受到牵连。这一切像极了曾经的中国直销市场。

2013年8月，玫琳凯因印度政府对直销的监管不明确，加之因此导致的在当地市场销售不佳等原因，宣布清盘退出印度市场。其实早在2月份，玫琳凯就已经将该消息传达给了当地分销商和销售代理，他们在相关声明中着重提到：“玫琳凯并没有计划关闭其他市场，事实上，将继续增大对国际市场的投入。”2012年11月，玫琳凯曾创造过去三年最高的全球单月销售业绩。

对于印度市场的关闭，玫琳凯在声明中传递出无奈的情绪：“我们已看到印度的直销监管环境与化妆品公司实际需求以一种惊人的不一致状态急剧地变化着，而这个国家的基础条件存有难以逾越的障碍。尽管投资了大量时间和金钱，但我们在印度市场的业务表现并不能达到期望。所以，我们做出决定，将印度公司的资源重新分配至其他国际市场。”受益的“其他”市场很可能包括中国，在刚刚过去的一个财年，玫琳凯中国刚刚超越美国本土成为全球最大市场，与印度市场形成鲜明对比。

从2007年正式进入印度市场，玫琳凯在印度的投资已接近2000万美元（约合人民币1.2亿元），这是一笔不小的投入。作为晚来者，玫琳凯并没能如安利一样在印度扎下根。然而，在印度发展速度较快的安利也遭遇了同样的问题。今年5月，安利印度首席执行官威廉·斯科特·平克尼和其他两名管理人员被逮捕，此举令整个印度直销行业震惊不已。

2012年，安利印度的销售额为4.93亿美元（约合人民币30亿元），在安利全球前十大销售市场中居第四位，增长率为7%。尽管业绩不错，但安利印度首席执行官威廉表示，由于缺乏明确监管规范，使业务增长放缓至5～7％左右，“如果问题得到解决，这将是两位数的增长。”

呼唤法律

安利印度的三位高管后来虽经保释出狱，但印度直销市场的法律混乱再次被直销行业协会严重关切。

目前，印度的直销市场所运用的法规是1978年就出台的《奖筹品和货币流通计划（禁止）法》，简称《PCMCS法令》。同时，在各个地区，直销公司销售商品也需要受印度《合同法》、《货物买卖法》、《消费者权益保护法》等法规的监督。值得一提的是，印度喀拉拉邦和拉贾斯坦邦分别于2011年11月和2012年10月制定了专门的直销法令。

“通常，正规企业受到控告也有一个固定模板：首先是来自消费者的投诉，投诉内容基本上是很多公司都会遇到的日常琐事，然后根据印度《刑法》第420条和《PCMCS法令》，警方和情报部门将其变成犯罪案件。”印度直销公司和消费者论坛（FDCI）和印度全国贸易总会秘书长约瑟夫说，K-LINK，DSN，Sami Direct，康宝莱和QNET等知名直销企业都曾受到不公平的的待遇。

中国直销人看到这里，想必会感同身受。虽然中国直销已于2005年正式立法，但是法律条文与市场实际差距明显，而这样的情况在中国直销市场仍然延续至今。

安利印度主要领导人被抓后，印度直销协会曾积极呼吁印度建立明确的直销法规，来保证这块市场的正常发展。随着玫琳凯清盘退出印度市场，世界直销协会联盟（WFDSA）计划在印度举行一个会议，一起讨论印度直销行业的发展路径，并且集合各方利益去形成一个单独的直销法规，解决印度直销人关注的问题。

这也是世界直销协会联盟第一次来到印度。而实际上，这个世界直销行业的“大家长”还从来没有正式来过中国，因为中国并没有相关行业协会，因此也不是该联盟的会员。

安利印度首席执行官威廉表示：“印度没有专门的直销法规，很多权力机构试图把直销安置于不同的法律下，这是非常不适合的。缺乏明确的直销法规，执行者不能明确区分直销和庞氏骗局。解决的方法是建立一个明确的新直销法规，让其从《PCMCS法令》中分离出来，让正规直销公司登记。”印度不少业内人士也提到可以仿效中国等其他国家，发放受到审批的“直销经营许可证”。

据印度直销公司和消费者论坛（FDCI）表示，印度目前还没有一个专门的监管部门来管理直销，“由消费者办事处(MOCA)秘书Pankaj Agrawala领导的一个内部组织正在拟订一个监管框架。”

消费者办事处(MOCA)在最近的一次会议上透露，最后的建议方案仍在修订中，目前印度财政部下面的金融服务部门正在对此进行关键处理。

尽管印度直销人对新法设立或者至少是对《PCMCS法令》进行修订的需求十分强烈但有知情人指出，“随着明年议会的选举，印度政府马上采取具体措施的可能性比较小。”这说明印度直销人可能还需要再等上一段时间。

印度直销市场强烈呼唤立法的境况与2001年后的中国直销市场非常相似。但是印度直销人需要注意的是，不要让直销法律条文留下如中国直销条例这样的遗憾，这会给行业带来无数的后继烦恼。

（原标题：安利三高层被捕玫琳凯退出印度市场呼唤直销法规）

责任编辑：王鹏娟