【直报网北京3月6日讯】（中国青年网）“传销违法犯罪屡打不绝、屡禁不止、屡驱不散，不仅严重扰乱正常的市场经营秩序，还直接威胁到社会的和谐稳定。”3月4日，全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅向澎湃新闻表示，传销类案件涉众特性明显，一旦处理不当极易引发群体性事件，社会危害性巨大。

为此，他建议从法律层面上严厉打击传销违法犯罪行为，降低此类犯罪的追诉标准，并允许对非头目人员处以行政拘留。

代表称打击传销定罪难、取证难

根据相关法律规定，涉嫌组织领导的传销人员在30人以上且层级在三级以上的，就达到刑事立案追诉标准。

梁志毅表示，从基层部门办案实践来看，依据刑法中对“组织、领导传销活动罪”的规定，公安机关只能对传销的“组织者、领导者”予以刑罚，但传销组织大多采用单线联系、隐秘发展、份额传承等规避手段，发展的下线人数是否达到“30人以上且层级在三级以上”难以准确认定，导致难以追究传销头目的刑事责任。

“传销案件证据收集也十分困难。”梁志毅说，部分传销组织借助网络来实施其传销犯罪行为，通过将服务器设置在境外等形式，增大公安机关的打击难度。由于电子数据易被篡改和删除，一旦服务器数据提取不及时或不全面，对传销组织的募集登记、层级管理、利润分红、发展人数等情况均难以在网站上找到相应的电子数据，导致相关证据难以被保全。

梁志毅还指出，即使成功抓获了犯罪嫌疑人，根据刑法规定，刑事打击也只能针对30名以上且层级在三级以上的下线传销头目人员，对其他人数众多却构不成刑事处理的传销中低层人员，只能进行行政处罚。

对于介绍、诱骗、胁迫他人参加传销活动的人员，只能根据《禁止传销条例》规定，由工商部门没收其违法所得并处以罚款。“许多传销人员本身无正当职业及经济来源，无法对其执行罚没处罚，最后只能遣返或驱散了之，起不到教育震慑作用。”梁志毅说。