建议降低追诉标准，适当处以行政拘留

为有效打击传销违法犯罪，梁志毅认为，需制定全国公检法系统内部统一适用的更加具体明确的实施意见，对“组织、领导”传销人员的具体追诉标准做出修改，确保各地公检法机关在对传销案件的证据认识、案件定性、法律量刑等方面的有效统一，增强依法打击传销犯罪的震慑力。

“在刑事法律层面，应降低立案追诉标准，提升对传销的刑事打击效果。”梁志毅表示，现有的追诉标准与当前传销组织出现的小规模分散聚集、裂变式发展、通过提高“入门费”门槛减少人员规模等新情况不相适应，建议将该标准修改为“组织内部参与传销活动人员在20人以上或者层级在三级以上的”。

2017年1月，公安部在官网发布《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》，向社会公开征求意见，其中第33条将组织领导传销行为列为处罚对象。

对此，梁志毅认为，应将传销人员区分为一般的参加者和组织策划者，没有发展下线、仅仅是参与传销的人员是一般的参加者，对该部分人员以教育、遣散为主。发展下线但尚不构成刑事犯罪的组织策划者，则一律适用行政拘留，加大惩处力度，形成对组织策划者的全方位打击。

“传销者大多已经被成功‘洗脑’，社会适应能力较差。”梁志毅还特别提到，打击传销的同时，应对传销参与者进行心理干预，防止他们“重操旧业”。

（原标题：人大代表：降低传销入罪标准 发展下线不构罪的均行拘）

责任编辑：小宇

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