求解直销“排雷”③

【直报网北京2月25日讯】(南方网 彭颖 王佳欣)近年来，直销行业快速发展，但虚假宣传、涉嫌变相传销等问题一直如影随形。“权健事件”引爆舆论之后，直销行业发展中存在的产品把控、消费者权益维护、广告宣传、经销商行为管理等系列问题也被集中引爆。

直销入华已进入第29个年头，直销市场体量超2000亿元，多年来，“如何管好直销”是各界关注的焦点。在1月29日的集体约谈会上，国家市场监管总局和商务部相关负责人对91家直销企业提出明确要求：确保企业经营活动不触碰法律底线，切实规范企业经营行为，杜绝夸大虚假宣传和违规直销行为。

2月14日，商务部新闻发言人高峰表示，目前商务部已经暂停了办理直销相关的审批、备案等事项。有直销行业专家表示，考虑到直销行业的乱象，在暂停审批之后，该理顺直销许可淘汰机制，对存在违法违规的企业要坚决吊销直销牌照，以形成惩戒效力。

违法违规直销企业要坚决吊销其牌照

自2006年发出第一张直销许可证后，国内获得直销牌照的企业越来越多。根据商务部市场秩序司信息显示，截至目前，拿到直销牌照的企业共计91家，随着直销企业数量不断增加，直销市场的体量也不断扩容，目前已超2000亿元。

不过，在直销市场快速发展的过程中，也出现了不少问题。1月29日举行的约谈会指出，我国直销行业出现了不少违法违规行为，群众反响强烈，社会危害大。

1月8日，国家市场监管总局联合13个部门开展整治“保健”市场乱象的“百日行动”。此轮整治除了要强化企业的主体责任外，同时也要建立健全长效监管机制。据了解，目前针对直销领域的监管，主要是依据业内俗称的两个《条例》，即2005年颁布的《直销管理条例》和《禁止传销条例》。

广东省直销企业协会负责人介绍，两个《条例》实施以来，通过清理整顿，明确了传销在中国是一种非法的销售方式，确立了直销在中国的合法地位，使销售市场得到了初步净化。“不过，由于直销在我国发展的历史较短，目前仍存在着一些问题，而两个《条例》都是在2005年制定的，经过10余年的市场实践，当前的直销环境已经发生了根本性的变化，建议尽快修订和完善。”

有直销业内专家对记者说，随着直销市场不断发展，亟待管理升级，其中包括从法律法规上进一步厘清传销和直销的边界，这样一方面可打消直销企业不断“试探”的念头，另一方面也有利于监管、执法。

针对直销行业有关情况和存在的问题，商务部目前已暂停办理直销相关的审批、备案等事项。据悉，在清理整顿的基础上，商务部还将加快构建以信用为核心的直销行业监管体制，建立直销企业和主要从业人员信用“黑名单”制度，加大违法失信的成本。

有直销业内专家建议，考虑到直销行业的乱象，在暂停审批之后，该理顺直销许可淘汰机制。提高准入门槛，同样也得强化后置监管，对存在违法违规的直销企业，要坚决吊销直销牌照，以形成惩戒效力。