双轨制为保健品投资者准入松绑

王大宏是中国保健品协会保健品市场工作委员会秘书长，他更多关注的是新法规实施后对保健食品市场的影响。他告诉北京商报记者，我国保健食品诞生于1996年，已经有20年历史，据统计，截至今年7月，以“蓝帽子”注册获批的保健产品14967个，涉及的生产企业2600余家。2014年，我国保健食品的市场零售总额是1550亿元，较2013年增长了10.7%。直销、会销、传统业态分别列市场份额的前三名。

尽管我国国民的保健食品消费购买力和需求量逐年增长，但是怕上当，不敢买，不会买，想买产品买不着，产品不够丰富的消费“五不”现象仍是中国保健食品市场的突出特征和行业发展障碍。中国百姓担心的很大程度在于保健食品的安全性，比如，“非法添加”一直是该行业的痛点之一，关系到消费者人身安全。新修订的《食品安全法》明确指出：“保健食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。”并制定了保健食品原料目录、功能目录的管理制度——原料目录明确原料用量和对应的功效，对使用符合保健食品原料目录规定原料的产品实行备案管理。

据王大宏介绍，按保健食品市场调研的统计，最受欢迎的是增强免疫力、改善睡眠、缓解体力疲劳的保健食品；消费者接受度最高的“蓝帽子”排序为蛋白粉、钙、维生素、参、蜂胶、鱼油。

王大宏认为，新法规出台后，由于保健食品的法律定位被明确，将极大鼓舞新投资者的涌入，同时由于管理方式的改变，将迫使部分企业不能适应变化而退出市场，行业将会出现新陈代谢加速的新景象。“在社会老龄化和慢病失控的大背景下，中国营养保健食品行业已经进入了发展的战略机遇期，新品牌、新科技将脱颖而出、层出不穷。未来保健食品注册、技术审评方式会发生变化，过去是国家要求企业到指定机构做指定实验，以后不需要那么多指定，而是企业报什么产品，报什么功能，拿来证据，证据为最主要审评依据。

在评价未来保健食品市场时，王大宏用一句话来讲营养保健食品2.0时代拉开序幕。“1.0时代我们说它是卖产品时代，2.0时代进入健康服务业，是一个卖服务的时代，卖什么服务，营养管理与咨询，卖营养管理，那么从推广的方式会发生根本改变，是靠概念的引导，靠经验的推导，要依靠身体健康状况评价这种检测依据为依托科学指导，到这个时候我们每个人吃产品不是凭经验吃钙，吃鱼油，是根据身体状况，营养失衡状况，个人定制。”