行动是展现领导力的关键

习近平主席在G20峰会的讲话中强调“让G20成为行动队，而不是清谈馆”，表明G20能否真正承担起世界经济增长和全球经济治理核心平台的功能，关键还在于知行合一，采取务实行动。

根据国际一些知名机构的研究，自2008年第一届G20峰会以来，G20总体履行峰会决议的能力为70%左右，而且在个体成员和具体问题上的执行力参差不齐，尤其在一些重大问题上差距仍然较大，例如G20匹兹堡峰会曾经承诺制定G20化石燃料补助的中期方案就未如期完成。也正是G20的执行能力与承诺之间尚有差距，导致了国际社会不时出现质疑G20有效性的声音。

G20杭州峰会将对进一步提升G20行动能力产生积极影响。这是因为，本届峰会不仅在几大重点领域达成了重要的原则性共识，制定了战略性规划，同时也为进一步落实这些规划明确了比较详细的路线图和行动方案。例如，在　《创新增长蓝图》　的框架下，杭州峰会制定了包括《2016年二十国集团创新行动计划》　和《二十国集团新工业革命行动计划》　等。在完善全球经济金融治理领域，本届峰会核准了　《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》　和　《二十国集团2017—2018年反腐败行动计划》　等。在贸易和投资领域，峰会承诺在2016年底前批准　《贸易便利化协定》。在包容发展领域，峰会通过了《G20落实2030议程的行动计划》。

中国以切实行动发挥表率作用。中方不仅批准了　《巴黎协定》，还明确向国际社会承诺在今后5年将单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%。中方承诺在峰会后不久公布中国落实2030可持续发展议程的国别行动方案，详细阐述中国未来一段时间落实17项可持续发展目标和169个具体目标的具体方案，不仅为自身落实2030可持续发展议程制定了可检验可核查的行动路线图，也为　G20成员以及广大发展中国家制定各自的国别行动方案提供了范本。此外，中方承诺成立一个旨在开展国际税收政策设计和研究的国际税收政策研究中心，以及设立追逃追赃研究中心。

人们有理由相信，本次峰会达成的众多政策共识，将通过这些具体及可操作、可核查、可检验的行动方案，进一步提升G20成员将语言转化为行动，将承诺转化为现实的能力，从而推动G20机制在全球经济治理中发挥真正的领导作用。

 (作者为上海国际问题研究院院长)

（原标题：中国推动G20发挥全球治理的领导作用）

责任编辑：晨枫

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