【直报网北京3月5日讯】（记者 肖潇）全国“两会”召开之前，权健董事长束昱辉被取消了全国政协委员的资格。“两会”后政府对直销行业的监管会更加严厉吗？“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）注意到，整肃保健品行业，加大对直销行业的监管力度，将是这次“两会”一个热门话题。

法治规范：以往“两会”代表、委员对直销的建言

在以往的“两会”上，一些代表、委员对直销行业的健康发展，进行了热烈的讨论。“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）在梳理中发现一个共同的特点，这就是“规范”和“法治”。

蒋秋霞是全国政协第九届、十届、十一届、十二届委员，在连续四届担任委员中先后提出了数十件提案，其中五个提案被列为全国政协重点提案。2017年的“两会”上，蒋秋霞委员最为重视的一个提案就是推动《直销管理条例》的修改和直销行业立法进程。她指出，一是要适当放开对直销产品范围的限制，直销产品品类由市场调节。二是要放宽对直销服务网点设立的要求，直销公司在省级须设立服务网点，省级以下不做硬性规定。同时，简化审批流程，确立全国统一的服务网点设立规范，以便直销企业统一管理，国家统一监督。三是在国家大力倡导“互联网+”模式的背景下，取消目前对于直销区域的限制。四是建立直销企业牌照退出机制，对于严重违法管理规定和长期闲置牌照的企业应当取消所发牌照，保障行业牌照资源的有效利用。

十二届全国人大代表、山东省商业集团有限公司总经理凌沛学在2017年两会期间建议修改《直销管理条例》，进一步激活直销业在扩大内需方面的作用。“应该放开多层次直销，加大监管力度。”凌沛学表示，多层次直销很有希望成为社会经济发展的新动力，他建议国家应该部分放开多层次区域直销，并加强产品监管，监督直销企业执行无理由退货、无因退货。他建议，为减轻网点建设对直销企业带来的负担，政策应允许直销企业根据自身特色，至少在每一个地市建立一个服务网点，改变现在过于密集的服务网点设置。同时，凌沛学还表示，商务部2016年9月发布的《直销产品类别及生产指引(试行)》，对每类化妆品具体定义、用途、质量乃至生产企业类型、资质都做出了严格规定，他认为，应适当降低准入标准，让更多的直销企业灵活发展。

理想集团董事长、十一届、十二届全国政协委员焦家良在提案中建议，制定出台《直销法》，坚持从严监管不动摇，在保持现行好的做法基础上，进一步规范直销行为，为直销行业的发展创造良好的法治环境。他认为，目前的《直销管理条例》仅仅规范了单层直销的经营模式，并未将会议营销、体验营销和微信营销等类直销模式纳入规范。提案指出，将新兴经营模式纳入监管范围，在制定《直销法》时，建议以特征、条件等标准取代狭窄的直销定义，将现有的类直销模式纳入法制监管范围。适当放开直销产品范围，把市场需求、贴近老百姓生活的产品逐步纳入直销产品范围，不断丰富直销企业的产品门类。鼓励其他企业与直销企业合作，实现产品与渠道的有益结合。同时，将部分行业排除在外，明确金融、药品等领域不能开展直销活动。在有真实销售产品的基础上，适时开放多层次计酬，同时将有关奖金制度向监管部门和社会公众备案和公开;规范网络直销行为，预防和打击网络传销的非法行为。