核心提示：关于何时开放多层直销的问题，今年以来一直议论不断。开放多层次直销，政府目前正处在观察阶段。所谓观察阶段，就是要选择多层次直销开放的最佳时机。这个最佳时机的考量指标起码有三个：第一个，打击传销已取得突破性成果。第二个，直销行业发展的健康指数需得到“质”提高。第三个，有利于社会的稳定。三个条件都能满足，政府开放多层次直销就水到渠成、瓜熟蒂落了。

【直报网12月8日讯】（记者  肖潇）关于何时开放多层直销的问题，今年以来一直议论不断。中国市场学会直销专家委员会专家、直销经济理论研究学术带头人欧阳文章在接受记者采访时认为，政府对这个问题不是不重视，目前正处在观察阶段，在政府认为可以放开的时候一定要会适当放开。

记者：现在对多层次直销开放的问题议论很多，你认为政府已听到这一声音了吗？

欧阳文章：政府当然能听到这一声音啊！第一，国家工商总局、商务部和国务院法制办已经组织人员进行了调研；第二，一些直销企业和有关专家都通过不同渠道向国家有关部门反映了这一诉求；第三，现在是信息社会，只要一打开电脑，各种声音都会听到。政府公务已经电子化了，当然会看到直销行业网友对开放多层次直销的要求。所以，说政府没听到放开多层次直销的声音是不正确的。

2004年开始制定《直销管理条例》时，国家有关部门一开始对要不要开放多层次直销也是有争议的。当时，有的人认为应该开放多层次直销，有的人认为不可以。两种意见都有一定的道理，但政府一方面兑现加入WTO时的承诺，一方面又要考虑社会的稳定，所以选择了雅芳单层次直销作为试点，最后在《直销管理条例》出台时只允许开展单层次直销。《直销管理条例》实施近十年来，政府一直在关注直销行业发展的情况，对多层次直销要不要放开的问题也征听过企业和专家的意见。因此，对开放多层次直销的声音政府已经听到了。

记者：政府既然听到了这一声音，那么这几年政府在这方面有什么新的动作？

欧阳文章：首先我要声明一下，我不是政府的“传声筒”，我只是一名学者，我讲的只是我的一些观察所感。刚才你提的问题，我不可能作系统全面的回答，这个问题应该由政府有关部门来告诉你。但是，从我观察的角度来看，我认为政府这几年最起码做了以下几项工作：

一是边监管边倾听企业诉求。连年来，政府每年都会召开直销企业工作会议，对直销行业的发展进行总结，并对直销监管中发现的问题提出整改要求，同时也注意倾听直销企业对直销发展的一些要求，其中包括开放多层直销的要求。二是直销监管部门经常深入直销企业，对直销企业目前开展的“准多层次”直销的情况了然于胸，但普遍采取了“默认”的态度。所以，实际上多层次直销早已进入了“准开放”阶段。三是如上所说，国家工商总局、商务部和国务院法制办也已开展了相关调研，开始研究开放多层次直销的问题。所以，政府对这一问题是很重视，工作步骤也是很积极的。

另外，对《直销管理条例》要不要修改的问题，政府的态度是很明确的，他们也看到了一些地方需要完善。就我所了解，政府完善《直销管理条例》的一个十分重要的方面，就是要不要放开多层次直销和如何开放多层直销的问题。那么到底要还是不要？政府的态度并不是模糊的，而是很明确的，现在的问题就在于如何放开。考虑到中国社会的具体情况，要完全放开多层次直销可能性不大，估计对多层次直销是“有限放开”。多层次直销“有限放开”到什么程度，这正是政府正在调研和下一步决策的问题。