【直报网北京1月8日讯】(作者：欧阳文章)2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。如果说2018年以前直销监管以“监” 为主、以“管”为辅的话，那么，2018年和以后的直销监管则应以“管”为主、以“监”为辅。这是工商部门深入贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神的必然要求，对加快直销行业的健康发展意义重大。

今年的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深入阐述我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，对做好明年经济工作提出了总体要求和政策导向，作出了改革发展重点任务的战略部署。总书记的重要讲话，是做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进的根本遵循。直销行业的发展也必须从速度型向质量型转变。为了实现这个“转变”，除了直销企业自己需要用新思想指导新发展外，工商部门的监管方式也必须转变。如果一味在“监”字上做文章，就不可能为直销企业创造“转变”的良好政策环境。因此，实行以“管”为主、以“监”为辅的直销监管方式，这是工商部门帮助直销企业实现“转变”的必然选择。

“管”什么?我们以为工商部门对直销行业主要在以下方面进行有效管理：

——引导高质量发展。中央经济工作会议强调：“推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”深入领会这“三个必然要求”，增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，这是工商部门管理直销行业的重要职责。现在，从总体上看，直销行业的发展还没有达到高质量的要求，工商部门要引导直销企业充分认识高质量发展对于很好满足人民日益增长的美好生活需要和体现新发展理念的重要性，引导直销企业必须从科研投入、产品设计、绿色环保等方面，确保直销行业发展的高质量。在我国，直销行业高质量发展的先进企业还是不少的，如隆力奇、完美、无限极、康婷、宝健、安利等。工商部门应该推广他们的经验，以加快直销行业高质量发展。

——引导稳中求精进。中央经济工作会议指出，稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论，是治国理政的重要原则。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握。推进各项工作，看问题、想对策、抓落实，都要审时度势、深思熟虑、尊重规律。工商部门对直销行业的管理，应该在帮助直销企业稳中求精进上下功夫。2017年，直销行业的发展仍处在下滑的区间，一些直销企业产生了急躁和冒进的情绪，这对直销行业稳中求进发展负面影响很大。2018年，工商部门应引导直销企业该稳的要稳住，发展速度努力保持在合理区间，同时要求直销企业继续推动供给侧结构性改革取得实质性进展。推进供给侧结构性改革的深化，这是直销行业保持稳中求精进的重要工作。工商部门应该引导直销企业多生产和供应人民群众所需要的各种产品，以满足人民群众对健康生活的需要。

——引导以法治企业。以“管”为主，不等于放弃“监”，从某种意义上讲，监督也是一种管理。因此，2018年，工商部门将进一步引导直销企业严格地按照《直销管理条例》、《禁止传销条例》开展直销活动。按照“政府监管、企业自律、社会监督、协同共治”的直销监管理念，工商部门应注重加强事前防范，积极引导直销企业自律守信，督促直销企业严格依法开展直销经营活动，自觉履行社会责任。因此，工商部门应配置专业的管理队伍，建立直销企业分级监管机制;搭建联席会议的平台，建立跨部门协调合作机制;加强企业规范引导，建立对直销企业的行政帮助指导机制;关注行业薄弱环节，探索建立经销商管理制度;创新开展信用评价，强化直销企业的诚信自律意识;推动实现社会共治，引导直销行业履行社会责任。工商部门应该组织直销企业贯彻实施国家工商总局发布的《直销企业履行社会责任指引》，在每年的3月15日消费者权益保护日、5月15日打击经济犯罪日、12月4日法治宣传日这三个时间节点上进行集中宣传，引导直销企业规范发展、远离传销。

(作者：中国市场学会直销专家委员会专家)

责任编辑：佟佟