【直报网北京3月14日讯】（作者：欧阳文章）十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明。其中指出，不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局，组建国家市场监督管理总局，这对直销行业的健康发展是十分有利的。

改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。国务院机构改革方案提出，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。其主要职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

这对直销行业发展无疑是利好消息。一是多头监管合一，直销企业和政府的沟通渠道单一，有利于政企的双向互动。过去，直销不仅仅受到工商部门的监管，还有质检、食药检等部门的监管，“婆婆”多，“儿媳”不大好当。现在组建国家市场监督管理总局，地方也相应调整，直销企业的“婆婆”就剩下一个，政企的互动就简单多了，有利于直销企业专心致志地发展。二是申请直销的审批权也有可能归入国家市场监督管理总局，这样可以避免多头监管而产生的部门之间利益矛盾纠葛。直销牌照的审批，从根本上看也是市场监管的一部分，应当由国家市场监督管理总局负责，而不是商务部。三是国家层面上的直销行业协会有可能加快成立的进程。过去。工商、商务两个部门在成立直销行业协会上意见不一，现在组建国家市场监督管理总局，估计成立协会的进程会加快。当然还可以概括一些利好的方面，但归根结底，组建国家市场监督管理总局会让直销企业在市场经济中更好地优化配置各种资源，加快新旧动能的转换，促进直销企业提质发展。

从另外的角度看，组建国家市场监督管理总局，有利于政府职能的转变，更好地为直销企业服务。这次组建国家市场监督管理总局的宗旨很明确，这就是推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管。这说明，直销企业的发展将会在营造诚实守信、公平竞争的市场环境中得到进一步提升。这一提升，将得益于国家和地方市场监督管理的指导和服务。我们相信，国家和地方的市场监督管理部门会把服务寓于监管之中，直销行业的发展又迎来了新的机遇。

（作者：中国市场学会直销专家委员会专家。）

责任编辑：小宇

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