三问：“提速降费”困难在哪儿？

闻库：第一个难点，是市场上供给不足，这是最主要的一点。比如说铜线改光纤，要改就要有投资，就要大量的把网络进行升级。再比如说， 4G基站虽然已经满负荷建设，但是现有基站数量还不够。所以整个市场总体来看，提供宽带还有一个供给不足的情况。供给不足就要投资，所以这是第一个难点。

第二个难点就是从企业自身层面来看。目前电信行业自身也面临着竞争，运营企业面临着转型，经营压力非常大。

第三个层面，价格是市场机制形成的，不可能政府说今天降2毛钱我们就降2毛钱，要从政策上引导企业通过自身不断的完善体系来降费。有些领域还要加大竞争，比如转售、比如宽带等，这些都是难点。

另外，在政策机制方面，数据鸿沟——农村宽带建设的问题。这里需要投资，但是投资见效益比较差的地方，所以也需要一些政策支持。另外包括通行权、建基站，现在都说基站没有我们投诉，建了也要投诉……

但是再难也要干，并且要干好。

四问：向民资开放电信市场的情况如何？

张峰：关于市场开放问题，市场开放从去年以来，更多的对移动通信转售这块业务进行了安排。到目前移动通信转售业务已经有26家正式放号，应该说正在积极的向前推进。

26家民营企业已经向社会提供服务，目前为止累计用户已经超过750万户。今年1到5月份来看，移动转售净增用户数占到行业净增总数的41%，应该说发展势头还是非常好的。

除了移动转售以外，这个市场只有竞争才有推动企业发展或者价格下调的动力。工信部根据国务院的要求，也对宽带接入市场进行了开放，要打通最后一公里，要向民间、民营资本开放。这个领域现在已经放开了。

目前为止，我们已经在8个省有23个家民营企业发放了试点业务批文。它合作的方式、运营的方法也是多种多样。最后这一公里接入运营商就跟一些企业形成了合作。通过对23家民营企业发放资质，民间资本应该说在宽带领域投资目前已经超过了30亿人民币，势头还是非常好的。

下一步民营资本要扶持好，要能进得来，也能流动，这样才能更好的惠及广大用户。

一是，继续扩大开放，今年年底宽带接入业务、开放试点目前是16个，我们希望再扩大一些扩大到30个以上。试点民营企业希望或者达到超过100家。同时在转售业务上，明年要全面开放。

第二个任务是加强跟踪和总结，及时解决试点中出现的困难和问题，努力为民营企业创造良好的市场环境。这也是我们下一步的工作。

最后一点，还是要加强监管。市场搞活了，竞争加剧了，同时我们还要注重公平，更多的确保网络与信息的安全。最重要的是要保障用户的合法权益。原来就是这几家基础运营企业，现在一下子这么多，他们的服务质量，对用户信息安全的保护，以及合法权益的保障，这个必须要落实。