预计2016年中国经济增长6.6%-6.8%。主要考虑是：第一，中国经济已经进入新常态，结构调整在加快，潜在增长率区域下降；第二，全球贸易低速增长，外部需求疲弱态势仍将持续；国内投资基数已经十分巨大，投资增速将回归常态；消费总体仍将保持平稳；第三，国内将加大积极财政政策实施力度，并加强稳健货币政策实施的灵活性和前瞻性。在这样一些条件和因素的影响下，实现2016年中国经济有质量、有效益的6.6%、19.8%的增长也不是一件容易的事情。

2016年三大需求预测，预计2016年固定资产投资将达62.1万亿元，名义增长9.7%，实际增长10.5%，在10%左右的新的投资增长平台上保持平稳的增长。预计2016年社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为10.1%和9.4%，保持总体稳定的增长。综合考虑到国内外需求、大宗商品价格、强势美元以及外贸翘尾因素的影响，预计2016年中国出口和进口分别下降0.3%和3%，降幅比2015年有所收窄。

预计2016年通缩压力将持续。预计2016年全年我国CPI仍将维持小幅上涨，PPI持续下降进入第5年。预计2016年GDP平均指数仍将小幅下降，通缩压力将持续。

第二，加大积极财政政策实施力度，把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心，积极扩大国内需求。

2016年加大积极财政政策十分必要。当前我国经济下行压力和通货紧缩压力持续。在此形势下，2016年加大积极财政实施力度十分必要。

（1）财政收入增速创新低，积极财政政策面临新挑战。受我国经济增速放缓、结构性减税，以及价格总水平回落等多方面因素的影响，2015年以来我国财政收入增速继续下降。在当前经济下行压力和通缩压力持续的形势下，客观上对实施积极财政政策的迫切性进一步增强。而财政收入增速显著下降，意味着实施积极财政政策的难度在增加。因此，积极财政政策正面临着新的挑战。

（2）加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用。未来一段时期，为了稳增长、增、放风险，要进一步加强积极财政政策扩大需求方面的直接作用，防止经济增速下滑过快，导致了风险加剧。为了加强积极财政政策在扩大需求方面的作用，重点可放在加强积极财政政策对投资、收入和消费等领域的影响，以引导、启动和扩大相关的市场需求。在投资领域，要加强以基础设施建设为主的公共产品投资。在收入领域，重点要加强财政在国民收入再分配中的重要作用，结合“十三五”规划启动的扶贫攻坚工程，通过必要的减税、调整支出结构、加强转移支付等方式，直接或间接地加快中低收入者的收入增长。在消费领域，财政要在改善消费市场相关基础设施、降低相关交易成本、打通有关流通环节方面发挥重要的作用。

（3）适度加大政府投资力度，充分发挥财政资金在基建投资方面先导作用和对民间投资的带动作用。2015年以来，大力推广PPP模式是正确的改革决策，也已经取得了许多积极的成果。但由于共公共基础设施项目具有收益率低、周期长的特点，且我国法治环境不完善，因此当前PPP项目的发展依然面临诸多制约。

2016年，应进一步发挥财政资金在基础设施建设方面的先导作用和对民间投资的带动作用。一要充分发挥财政资金在基础设施建设方面的先导作用。二要充分发挥财政资金对民间投资的带动作用，鼓励和引导民间投资快速增长。一方面，政府通过在基础设施领域的投资形成生产性的公共成本，从而有效地改善投资环境，降低民间投资成本，刺激民间投资的积极性。另一方面，公共投资领域往往具有很强的关联性和延展性，公共服务产业自身的发展能够带动相关生产要素和产业的发展，并提供和创造新的有利的投资机会，从而增加这些民间投资。