张建森认为，现在国际金融机构在中国设分支机构都要考虑北京，加上金融监管部门在北京，所以北京在金融监管和信息沟通等方面具有优势。

21世纪经济报道了解到，2015年北京金融业资产规模达到111.5万亿元，位居全国第一，较2010年末累计增长73.1%。北京法人金融机构数量、金融从业人员数量和人才质量均处于国内领先地位。

北京的金融业规模与上海相差不大。2015年上海实现金融业增加值4052.23亿元，比上年增长22.9%，占GDP(国内生产总值)比重为16.23%;北京实现金融业增加值3926.3亿元，增长18.1%，占GDP比重为17.09%。

不过，此前中央给北京的定位只有科技、文化、国际交往、政治中心，并没有国际金融中心的角色。

有专家指出，北京提出的国际金融中心定位只是地方规划，这与上海的国际金融中心定位，作为国家给出的定位不一样。

京沪可差异化竞争

北京在上述规划提出，要支持更多的外资金融机构在京发展，支持符合条件的银行、证券、保险等各类金融机构通过境内外资本市场筹集资金。支持符合条件的各类资本设立消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构。支持内资和外资机构依法申请设立银行卡清算机构，丰富国内银行卡清算市场主体。

此外，还支持有实力的金融机构与国外金融机构建立“一带一路”战略联盟，通过共享跨境金融平台，包括设立境内外分支机构、离岸金融中心、鼓励在京金融机构积极开展境外项目人民币贷款业务，推动人民币金融产品创新。

北京还谋求争取各类外汇管理改革政策在京先行先试。推动在京进行境内个人投资者境外投资试点。支持在京非金融企业和非银行金融机构进入银行间外汇市场。发挥北京金融支付结算中心、北京金融信息中心功能，推动监管合作、监管理念统一，加强区域协同监管。

上述北京国际金融中心的业务，与上海以打造全球人民币基准价格形成中心、资产定价中心和支付清算中心为目标的业务类似。

上海也提出要基本建成功能完备、实时高效、风险可控的全球人民币跨境支付清算体系。扩大跨境人民币融资渠道和规模，拓宽境外人民币投资回流渠道，促进人民币资金跨境双向流动。探索开展人民币衍生品业务和大宗商品服务创新。

交通银行发展金融研究中心高级研究员刘健认为，以后上海可以在人民币的国际清算与支付业务方面更突出，北京则可以在人民币的国内结算方面更加突出。

上海目前的金融市场更完整，有股票、债券、期货、货币、外汇、黄金、保险等多层次金融市场。北京没有股票、外汇等交易市场，但是也有一些产权交易所等。

北京还将做大做强一些交易市场，比如要继续推动全国股权投资中心建设;做大做强全国棉花交易市场、中国林权交易所、北京铁矿石交易中心等全国性大宗商品交易平台;提升北京国家债券市场中心功能。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，人民币支付清算在京沪都可以做，全国可以搞两个结算中心。但是，要注意各种交易市场未来发展方向是公司化，这些市场的交易要看具体探索，有人交易就有发展，没人交易建了交易所也没多大意义。▲

（原标题：北京“十三五”打造国际金融中心 专家建议与上海差异化竞争）

责任编辑：小宇

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