FDI结构优化

值得注意的是，外商来华投资的领域也在发生变化，其中高技术制造业和高技术服务业均保持较高增速。1-7月，制造业实际使用外资1548亿元，同比增长2.7%，但高技术产业使用外资同比增长43.1%，占比达29.3%。

同时，服务业实际使用外资3715.7亿元，同比增长9.3%。高技术服务业实际使用外资973.9亿元，同比增长63.2%。其中，检验检测服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长98.2%、70%和81%。

“近年来，我国经济结构发生了明显改变，服务业占GDP比重越来越大，普通制造业也在转型，尤其是劳动密集型产业在减少，吸收外资方面则更强调高技术制造业的发展。”白明在接受北京商报记者采访时表示。

赵萍分析称，从我国经济转型的角度看，我国已经形成了以服务业引领的新格局。国内服务消费需求快速增长，市场规模也已经达到相当水平。这让很多外商看到中国的新机遇，像教育、医疗、保健、文体等，投资机会非常多，投资回报也值得期待。

国家统计局此前数据显示， 2005年外商直接投资额中，服务业仅占24.7%，2018年增长到68.1%。

在此前召开的全国“放管服”改革电视电话会议上，国务院总理李克强曾指出，现在许多外国企业家到中国来，并不是特别热衷参与一些大型投资项目建设，也不仅是想进入产品市场，而是希望更多开放服务业市场。

“在全球化大背景下，服务业必须扩大开放，政府服务、企业服务水平都要瞄准国际先进水平来提升。市场开放后必然带来更激烈的竞争。过去我们放开产品市场，对制造业企业一开始也带来冲击，但在竞争过程中我们的企业越战越强，最终提升了自身水平，逐步从中低端向中高端迈进，我们的服务业也要在国际竞争中进一步提升质量和水平。”李克强强调。

赵萍表示，对国内服务消费供给而言，由于我们在服务领域的供给难以满足人们对高质量服务的需求，市场还存在很大空白，而外商的投资会更有效满足消费需求，实现供需均衡。同时，对产业结构升级而言，外资企业很多是世界知名的跨国公司、“小巨人”企业，它们的投资能够带来更好的经验、模式和效应，实现中国的服务业升级。

更高水平开放加速

“服务业吸收外资规模还会不断扩大，比重还会在高位上保持稳定。”对外经贸大学国际经济研究院院长、中国国际贸易学会理事桑百川说。

下半年以来，更高水平对外开放举措正在加速落地。赵萍表示，下半年，在稳外资方面还有一些工作需要关注。例如，国家已经决定今年9月要修订形成新版市场准入负面清单，并特别提到，要以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。

白明则提出，下半年稳外资最重要的还在于营造国际化、市场化、法治化的营商环境，在法律法规方面做好进一步完善工作，以提高外商企业来华投资信心。

8月12日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），围绕简政放权等方面列出67条具体举措。

例如，在解决“准入不准营”问题上，《方案》提出，要进一步压减企业开办时间，2019年底前压减到5个工作日以内，有条件的地方要压减到3个工作日以内。

同时，2019年底前在自由贸易试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，2020年下半年在全国推开。

而在地方层面，以服务业扩大开放为重点的新一轮开放措施也在密集落地。8月13日，上海最新出台的《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》提出，将进一步放宽服务业外资市场准入限制，包括进一步放宽外商在沪设立投资性公司的申请条件，探索允许设立外商独资演出经纪机构，争取允许外商投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术等。

作为全国首个、也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市，今年上半年，北京服务业扩大开放重点领域引资占比超八成。自2015年5月以来，国务院先后三轮批复北京服务业扩大开放综合试点方案，在前两轮试点中，北京共形成68项全国首创或最优的开放举措，其中，外资企业登记备案“单一窗口、单一表格”受理等开放措施向全国复制推广。

北京商报记者 陶凤 肖涌刚

（原标题：占比近七成 服务业成吸收外资主力）

责编：小美

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