——加强对直销市场的日常监管

从商务部正式批准企业直销许可起，直销企业、直销员及其直销活动就全面纳入工商部门日常监管的范畴。为此，10年来，工商、市场监管部门主要做了以下几项工作。

建章立制。2005年12月《直销管理条例》开始实施，之后企业陆续进入直销市场。由于政府的审批和企业准备需要一段时间，大部分企业的直销活动是从2007年才逐渐开始。随着直销市场的逐步开放，国家工商总局与商务部、公安部联合制定了4个部门规章、4个公告和13个规范性文件；国家工商总局还先后印发了《关于做好直销监管工作的通知》《关于加强直销监督管理工作的意见》等，为做好直销监管工作提供了法律环境和制度保障。

规范行为。10年来，各地工商、市场监管部门认真履行法定职责，切实加强对直销企业的日常监管，努力规范直销企业经营行为。通过日常走访、召开座谈会、约见企业负责人等方式，及时向企业宣传有关法律、法规和政策。同时，针对有关直销企业的举报投诉、公众留言，及时组织调查核实，并约见企业高管，进行提醒告诫，督促企业自查自纠，认真整改。近几年来，国家工商总局多次对直销违法案件、涉嫌违法宣传网站、公众留言、举报投诉较多的直销企业进行约谈，通报情况，提出整改要求。同时，国家工商总局还多次组织全国范围内的直销市场专项检查，加强规范指导，督促企业规范经营、诚信经营，取得了明显成效。

查办案件。国家工商总局重点指导、协调、督促有关地区及时处理针对直销企业的投诉举报，依法查处违法违规行为。各级工商、市场监管部门始终坚持把握直销经营活动的重点环节，加强对直销企业直销员招募、培训、计酬等方面的监督管理。据初步统计，《直销管理条例》颁布实施10年来，各级工商、市场监管部门共查处直销违法案件670余起，罚没金额1.32亿元。通过查办这些案件，有效震慑了直销违法违规企业和人员，维护了直销市场秩序。

——建立长效直销监管机制

《直销管理条例》实施10年来，各地工商、市场监管部门按照国家工商总局努力构建直销监管长效机制的要求，针对直销市场发展的不同阶段和实际情况，转变监管理念，创新监管方式方法，加强直销行业发展规律研究，明确监管责任、监管重点、监管方式，加大行政指导和宣传教育力度，摸索和总结了很多行之有效的经验，初步总结建立了“政府监管、企业自律、社会监督”的管理机制、“政策引导、行政指导、教育督导”的监督机制和直销经营行为全过程监控机制，直销监管工作取得了明显成效。

——引导企业履行社会责任

指导直销企业加强内部制约机制建设，推动直销企业履行社会责任，是近年来工商、市场监管部门直销监管工作的重要内容之一。2012年，国家工商总局在上海组织召开了全国直销企业工作座谈会，与当时的31家直销企业签订了《直销企业履行社会责任承诺书》，督促直销企业在依法经营、诚信经营、公平竞争、保护消费者权益、保证产品质量、严格自律等方面向社会作出承诺。2013年，国家工商总局又印发了《直销企业社会责任建设指引》，从法律、经济和道德3个层面对直销企业履行社会责任提出了具体、有针对性的要求。《直销企业履行社会责任指引》的发布和落实，使社会责任建设成为直销企业的自觉行动，不仅为工商、市场监管部门指导直销企业履行社会责任和监管直销企业提供了依据，还为规范直销企业经营行为、提升直销行业正面形象、增强直销企业市场竞争力以及促进社会和谐稳定发挥了重要作用。实践也证明，在工商、市场监管部门大力推动下，直销企业积极行动，不断加强内部制约机制建设，充分发挥各自优势，切实履行社会责任，受到了社会普遍好评。

10年来，在工商、市场监管部门的努力下，直销监管体制机制进一步完善，直销市场准入流程进一步规范，直销监管方式进一步创新，有力促进了直销市场的规范、健康、有序发展。