【直报网北京1月5日讯】（人民日报）记者从国务院法制办获悉：国家工商行政管理总局起草的《严重违法失信企业名单管理暂行办法（征求意见稿）》现已全文发布，并向社会公开征求意见。

今年11月10日，国家发改委和工商总局联合向社会发布《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，其时工商总局透露正在着手制定《严重违法失信企业名单管理办法》，将存在严重违法行为的企业列入“黑名单”，实施更严格的信用惩戒措施。时隔一个月，这部迄今为止最为严格的失信企业“黑名单”管理办法或将出台，未来将有助于对企业实施信用约束，构建形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。

组织策划传销将被列入“黑名单”

征求意见稿中明确了9类市场主体将被列入黑名单，其中包括因不正当竞争行为受到行政处罚、侵害消费者合法权益、发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告造成人身伤残受到行政处罚等情形。

其中，组织、策划传销或违反《直销管理条例》相关规定情节严重受到行政处罚的，或为传销行为提供便利条件3年内受到2次以上行政处罚的，也被单独作为列入“黑名单”予以公示的事由之一，以期通过这种方式引起社会公众的注意。

工商总局表示，拟出台规定中所列举的9种情形，绝大部分是工商系统内各业务条线梳理出来的严重危害人民生命、财产安全及经济社会秩序的严重违法失信行为，社会关注度高，群众反映问题强烈。对这些行为除依据法律法规进行处罚外，有必要对相关企业进行工商内部约束，加强风险管理，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，以扩大社会监督，达到严管目的。

对“黑名单”内企业实施联合惩戒

拟出台的办法规定，对因严重违法失信而被列入“黑名单”的企业实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统予以公示。

此外，征求意见稿中还列举了7种一般惩戒措施，不仅各级工商行政管理机构可以将其列为重点检查对象，还可以在企业法定代表人办理变更登记、认定著名商标、授予相关荣誉称号等方面予以限制。

据了解，考虑到“黑名单”管理的行政效能问题，在各级工商管理部门在对“黑名单”的管辖上，总体按照“谁登记、谁管辖”的原则进行管理。其中，工商总局负责指导全国严重违法失信企业名单管理工作，各级工商行政管理机关负责其辖区内的严重违法失信企业名单管理工作。