二、挂靠现象成直销企业违法新动向

有业内人士分析指，官方文件中先后两次提及并使用“挂靠”一词，原因在于非直销企业或团队挂靠直销企业以及经销商团队的非正常平移，已经成为近一两年直销企业的违法新动向。

事实上，关于能否通过与直销企业签订合作协议的方式开展直销的问题，在直销行业管理网站上早已给出了很明确的答复。

根据《直销管理条例》，“从事直销经营必须经商务部批准获得直销经营许可，任何单位和个人未经批准从事直销活动的，将被依法查处。根据《行政许可法》，被许可人(即直销企业)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关将依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。个别企业或团队打着与直销企业合作的名义从事直销，属于未经批准从事直销，是违法经营行为，工商、公安机关将依法予以查处。”

尽管已有权威的答复，但仍有部分直销企业顶风作案，尤其是近一两年非直销企业或团队与直销企业间的合作越演越烈。

据道道舆情监控室观察，这种现象之所以会出现，主要有三方面原因。一是直销牌照现在仍属于稀缺资源，使得不少有意入行可实力未能达到申牌条件的中小企业们虎视眈眈;二是与申请直销牌照所需的成本相比，选择与一家有牌照的直销企业合作费用要低许多;三是在政府监管层面，“借牌运营”这方面的监管一直无“法”可依，从利益角度出发，导致不少直销企业往往会对合作关联方的行为“睁一眼闭一眼”。

据了解，直销企业与未拿牌企业之间进行合作的方式主要有两种：一种是双方共同成立新公司，从去年开始，就有多家直销企业与非拿牌企业以“战略合作”的名义签署了合作协议;另一种是收编成立事业部。据了解，成立事业部的合作方式不同于战略合作，寻求合作的企业一般会将管理层、经销商等都平移到有牌照的公司，由直销企业统一管理。

有业内人士表示，在以前直销企业和非直销企业的合作都是偷偷摸摸的，然而近一两年，挂靠合作现象愈加狂热。但由于合作关联的模式存在很大风险，发展相对成熟的直销巨头和外资企业肯定不会也不愿意选择这种“挂靠”关系合作，“挂靠”情况一般存在于少部分的、规模较小的内资直销企业中。除此之外，也有些企业特别是新拿牌的直销企业，采取与非直销企业或大团队合作或承包的方式，出租出借直销牌照，实施利益分成。