【直报网北京2月14日讯】（中国工商报网 ）得益于加拿大稳定的经济、积极的消费态势以及稳固的直销市场，加拿大直销行业得到了快速发展。目前，加拿大直销行业大约拥有2800余名正式员工和88.2万名直销员，每年带来约7.92亿美元的直接收入和5.64亿美元的间接收入，成为加拿大经济的重要组成部分。鉴于直销行业在加拿大经济中所占的地位，加拿大政府和社会也日益重视对直销行业的监管。

加拿大直销监管法律概要

在加拿大，有关直销的法律是由各省独立制定的。各省关于直销的法律，在基本内容上没有显著区别，主要有以下要点：一是各省的法律都认可消费者在直销中有撤销权，在法定时限内有权依法撤销合同，而且各种直销合同中必须明确消费者的合同撤销权。二是规定在直销过程中，消费者享有10天的冷静期，在冷静期内消费者可撤销合同而不承担任何费用。三是规定在消费达到一定金额后，直销人员必须向消费者提供正式的书面合同。四是规定直销合同必须公平，真实地披露各种信息，不得存在各种误导或者虚假信息。五是规定直销人员不得以误导性或者侵犯性的商业行为进行营销。

加拿大联邦《竞争法》以及各省的《竞争法》或者《商业行为法》对“多层次直销”和“金字塔式传销”作出了规定和区分。比如，联邦的《竞争法》定义了多层次直销和金字塔传销两个基本概念。多层次直销是一种一个参与者通过向另一个参与者销售产品来获取收入，与此同时另一个参与者也通过将产品卖给其他更多的参与者来获取利润的营销方式。其主要特点如下：在发展直销员的同时重视对于直销产品的销售，通过销售产品获得收入；直销员不会因为招募新的直销员而获得补偿；没有高额的启动资金；不会强迫直销员购买过多的产品或者辅销产品；有合理的产品回购政策和计划；企业的行为符合联邦和各省的法律规定。金字塔传销则是一种经济犯罪行为，其主要特点如下：重点在于招募新的直销员，通过向新直销员收取高额会费获得收入，而且直销员可以通过招募新成员获得报酬；征收高额的启动资金或者会费作为加入的条件，或者要求直销员购买超出其销售能力的产品；要求直销员购买各种辅销产品；没有合理的产品回购计划和措施。传销行为一旦被确定，行为人将被处以数额不等的罚款或5年以下监禁，有时会两者并处。上述规定，为执法人员发现和查处传销行为提供了法律依据。

此外，加拿大直销商协会制定的“直销行业道德和商业行为规范”也具有比较普遍的约束力。

加拿大直销监管措施

通过法律对直销行为加以规范

在加拿大消费者对策委员会的协调下，加拿大各级政府在关于直销的法律规定上达成了共识，建立起直销行为法律规范体系。这些法律规范可以为消费者提供以下保护：一是规定合同撤销权。根据相关法律规定，消费者拥有在合理期限内撤销合同的权利，这使得消费者可以在事后撤销各种因为冲动、被诱导或者被强迫而签订的合同，从而减少各种不理性、不必要的消费。二是确定冷静期。根据相关法律规定，消费者在10天内可以无条件、不承担任何责任地撤销之前所签订的直销合同。冷静期的规定促使消费者对自己的消费行为作出更为理性的思考和决策。三是要求签订书面合同。书面合同的规定保证了消费者的知情权，也为其申诉或者诉讼保留了证据。四是规范合同条款和商业行为。关于合同条款和商业行为的规定，可以避免直销商通过显失公平的合同或者不恰当的商业行为侵犯消费者的合法权益。五是对直销产品加以规范。通过相关法律，加拿大对直销产品的价格、质量、安全以及包装等作出了细致规定，以保证消费者合法权益。六是确定产品安全责任。根据法律规定，直销商需要对因产品安全问题给消费者带来的损失承担赔偿责任。七是对金字塔式传销作出界定。联邦的《竞争法》和各省的一些法律都对“金字塔式传销”作出了比较明确的界定，并将其作为一种经济犯罪行为实施打击。这些规定为消费者保护自己的合法权益提供了有力的法律武器。

加强对直销行为的行政监管

通过行政手段对直销行为进行监管是一种有效的监管手段。加拿大建立了比较完整的行政监管体系，各地的消费者保护局负责处理各地有关直销的申诉和事务，联邦消费者事务局负责处理有关传销的申诉和事务。此外，警察机构的商业犯罪调查部门也有权对传销行为进行查处。具体而言，相关行政机构可以通过以下措施对直销行为进行监管。

受理消费者申诉。当消费者的合法权益在直销过程中受到侵害时，消费者可以向当地的消费者保护局进行投诉，要求消费者保护局处理消费纠纷，制止侵权行为。在受理消费者投诉后，各地的消费者保护局会及时与相关企业联系，协调双方解决争议。如果无法妥善解决，消费者保护局还会为消费者提供法律援助和指导，协助其通过诉讼来解决问题。除了协商解决之外，在受理消费者的投诉后，消费者保护局还可以采取行政手段制止直销商的侵权行为，并通过罚款、扣押、停业以及吊销营业执照等方式对侵权者进行处罚。此外，消费者保护局还将行为不良的直销商纳入各种“黑名单”或者在媒体上公布，提请消费者注意。