【直报网北京4月20日讯】（信息时报）日前，国家市场监督管理总局正式发布了第一份事关直销行业的文件——《关于进一步加强直销监督管理工作的意见》(下称《意见》)。《意见》首次提到了对直销企业的合作关联方进行明文监管等内容，并规定，当直销企业支持、帮助、纵容或默许“合作关联”方打着自己的旗号从事传销等违法行为，相关部门在处罚上将“一视同仁”。据了解，这也是第一个在国家层面上出台，明确了直企与合作关联方双方责任的相关文件。

借牌多存在于内资企业

近年来，没有直销牌照的企业、团队(如经销商等)“借”直销企业的牌照来获得“合法”运营资格的现象较普遍。尽管商务部已加快发放直销牌照的速度，可数量上至今仍没有突破百张。这对于有意入行可实力未能达到申牌条件的中小企业来说，直销牌照确实是一种稀缺资源，这不禁让“中小企业”们虎视眈眈。而在政府监管层面，“借牌运营”这方面的监管一直无“法”可依，从利益角度出发，导致不少直销企业往往会对合作关联方的行为“睁一眼闭一眼”。

因此，从“源头”直销企业下手，加强企业的自我监督责任，从而肃清行业乱象至关重要。据了解，目前，直销企业与未拿牌的企业之间，进行合作的方式主要有两种：一种是双方共同成立新公司，另一种是收编成立事业部。未拿牌的企业便以此成为“挂靠”直企的“合作关联”方。

“其实，由于合作关联的模式存在很大风险，为规避风险，很多直企其实并不愿意选择这种‘挂靠’关系合作，比如发展相对成熟的直销巨头和外资企业。‘挂靠’的情况一般存在于少部分的、规模较小的内资直企中，通过挂靠来维持企业的生存。”直企咨询师、直销行业网CEO梁庆国向记者表示。

在新出台的《意见》中，最受行业瞩目的莫过于第一条中的第二点和第三点，分别提出了“各地工商和市场监管部门应加强对分销直销企业产品的经销商及各类经营主体的监管，督促直销企业对其经销商的经营行为进行指引和约束” ;“应充分运用各种监管手段，督促辖区内直销企业经销商不得从事直销活动，不得对产品进行夸大虚假宣传，不得以直销企业名义从事商业宣传、推销等活动，不得组织或参与传销。”以及“工商和市场监管部门应加强对与直销企业有合作协议关系的合作方、关联方的监管。”

“这份文件是国家对有挂靠行为的直销企业发出的警醒并将进行严格的规范;同时对于一些没有直销牌照、自身又不自觉的企业来说，也是一种严厉的警告，让企业不能有投机的心态。”梁庆国指出。