案情简介

办案机关：辽宁省沈阳市工商局

处罚时间：2017年7月20日

处罚结果：没收当事人违法所得89007.55元，并处罚款25万元

【直报网北京12月27日讯】(中国工商报)当事人从2014年4月开始，在未取得直销经营许可证的情况下，于辽宁省沈阳市擅自招募直销员，以直销的方式销售其母公司——山东某医药集团公司生产的洗眼液、保健品等产品。当事人招募直销员，并签订直销员合同。

经查，直销员利用当事人提供的网上商城及绑定的个人银行卡号，将订货名称及数量报给当事人。当事人通过第三方物流公司，按照直销员所购商品数量配送给每名直销员。直销员按照当事人规定的销售价格，将所购买的商品以直销方式销售给消费者。当事人按照直销员销售额的8%至30%给付报酬，并将报酬款直接打入直销员个人银行卡内。至查处时，当事人在沈阳市以直销方式销售商品的收入为89007.55元，直销员所购商品全部售出。

沈阳市工商局认为，当事人的上述行为违反了《直销管理条例》第九条的规定，构成未经批准擅自从事直销活动的违法行为。根据《直销管理条例》第三十九条和《沈阳市工商局自由裁量权基准表》第三百五十二条第(三)项之规定，沈阳市工商局责令当事人立即改正违法行为，并作出行政处罚。

案评——

查办案件重视三个要点 引导自律注意三个方面

本案是一起典型的未经批准擅自开展直销经营活动的案件，是直销行业中较为普遍的违规行为。《直销管理条例》第九条明确规定：“申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。省、自治区、直辖市商务主管部门应当自收到申请文件、资料之日起7日内，将申请文件、资料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门应当自收到全部申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政管理部门的意见，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。申请人持国务院商务主管部门颁发的直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请变更登记。”

直销企业由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证而成立，相关信息可以在商务部直销行业管理网站上查询。本案中，涉事企业并未依法取得国务院商务主管部门颁发的直销经营许可。涉事企业不是直销企业，却擅自开展直销经营活动，构成未经批准擅自从事直销经营的违法行为。