内外资博弈在改革中发展

“虽然经过8年时间发展，但在中国直销市场上，外商投资企业依然唱着主角。”这也是记者从中国外商投资企业协会直销业委员会成立大会上了解到的数据信息。商务部外资司有关负责人介绍，自《直销管理条例》实施8年来，我国直销市场一直在规范有序健康地稳步发展。2006年、2007年是直销企业获批直销经营许可证较为集中的两年，2008年后批准速度放缓。目前全国获批直销经营许可证的企业共43家，其中外资直销企业共22家，超过半数。根据商务部直销行业管理信息系统的统计，2013年，全国外资直销企业销售额是209亿元人民币，占全国直销总销售收入的96%；外资直销企业直销员200万人，占总数的97%，外资直销企业所设分支机构239个，占总数的79%。总体来看，外资直销企业发展平稳健康。“这或许就是外商直销协会现行成立的条件了吗？”在外商直销协会成立新闻出来后一位“望会兴叹”的内资企业的代表人士当时这样质疑说。

但不管怎么样，直销行业发展二十余年，行业人员对行业协会的成立有共识，但是一直没有纳入到实际的进程中，此次中国直销协会第一次筹备会的召开将此项工作纳入进程，是行业发展的重要事件。同时，对行业自律和管理部门的有序对话、强化企业共同管理、协助政府管理，可以说是具有重要价值，对行业是利好的事情。

记者了解到，在2月20日的外商直销协会成立大会上，发布了《“做好直销，杜绝传销”倡议书》，号召直销企业严格执行国务院两个《条例》及相关法律法规，严格遵守《会员商德守则》，积极履行社会责任，回报社会，为中国社会经济的和谐发展，共圆“中国梦”发挥积极作用。这些对中国直销今后的发展是正面积极的宣传和号召，有利于直销的进一步本土化健康发展。

面对这些事实，行业专家同时也表示，直销行业协会的成立，许多实际工作是需要企业的支持和各方的努力。在目前中国进一步简政放权、深度改革的前提下，协会的成立将建立直销行业的新秩序，推动政府主导、企业自我管理和自我发展的新格局。

2013年全国两会后公布的《国务院机构改革和职能转变方案》，对改革社会组织管理制度提出了核心要求。一言以蔽之就是，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。党的十八届三中全会又明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”国家治理体系和治理能力是国家制度和制度执行能力的集中体现。

随着本轮大部门制改革的持续推进，中国社会组织将迎来怎样的制度变革和发展机遇？有消息显示，民政部将于2014年启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，争取到2015年底前全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。民政部民间组织管理局副局长李勇早在2013年7月间接受《瞭望》新闻周刊记者采访时就谈到，现代社会组织体制改革的要旨就是要理顺行业协会商会与政府部门的关系，让社会组织回归社会，保持法律赋予的独立性。在此基础上，依法行事，优胜劣汰。同时探索“一业多会”改革的目的，就是要在行业协会商会中引入竞争机制，以改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。

在万众瞩目的政府机构改革方案中，专门要求改革社会组织管理制度，这是本轮大部门制改革的一个显著特点，也是与以往机构改革、职能转变不同之处。但直销行业的协会组织如何成立，如何更好地为人民服务，这些都还要拭目以待！▲（原标题：角逐直销行业协会）

责任编辑：王鹏娟