强化源头控制

此外，《要点》还着重要求，各级工商机关要以创建“无传销城市”工作为载体，着力强化源头性、基础性工作，筑牢防范传销的坚实基础。在抓好创建“无传销社区（村）”的基础上，全面推进创建“无传销城市”工作，将创建“无传销社区（村）”和创建“无传销城市”工作作为综治考评的一项重要内容，推动地方党委、政府将创建“无传销城市”工作纳入争创文明城市的重要内容。

中国商报记者从杭州市西湖区工商局了解到，该局近日联合当地公安局、街道办、玫琳凯（中国）化妆品公司，共同在西湖区翠园街道创建无传销社区。这已经是西湖工商局牵头举办的第4次大型无传销（校）社区创建活动了。截至目前，辖区向社会招募打击传销志愿者400余人，他们将深入社区基层，在社区中宣传非法传销的危害，教育社区的居民远离传销，及时发现传销活动并协助有关部门清除非法传销组织。

据西湖工商局工作人员介绍，在反传销志愿者的选择上，除了要求志愿者自己不参加传销外，还要求其在社区中宣传非法传销的危害，教育、发现并协助有关部门及时清除传销网络。西湖工商局还出台了多项措施充分激发志愿者在反传销宣传活动中的积极性，让志愿者通过家人、亲戚、朋友、同事、邻居、熟人等人际关系网，将反传销的宣传路径不断延伸，形成叠加效应，将以前打击传销活动偏重于“点”（重在打击传销窝点），转变为现在反传销活动偏重于“面”（重在铲除滋生土壤）。

另据记者了解，近日，山东省综治办对下一步全省打击传销工作也做出部署。山东除了进一步强化工商行政和公安刑事司法的“两法衔接”工作外，还通过巩固完善与苏豫皖等周边省市的执法协作机制，进一步加强省际打击传销工作合作力度，同时完善了《重大传销突发事件应急预案》，做到未雨绸缪，防患于未然。

山东省综治委协调省工商、公安、民政等部门先后组织开展了创建“无传销社区（村）”等活动，启动了创建“无传销街道（乡镇）”工作。截至目前，全省已创建“无传销街道（乡镇）”1667个，进一步巩固完善基层防控传销体系，推动乡镇（街道）建立传销信息预警机制和快速打击等机制，加强对出租房屋和流动人口管理。

辽宁省传销发案高峰时，全省有17万余人参与传销。在采取了一系列有效措施后，到目前为止全省14个地市已成为“无传销城市”。辽宁省的成功实践表明，创建“无传销城市”活动，为深入开展打击传销工作找到了有效载体。2014年，各级工商机关将按照《要点》要求，结合当地实际，以开展创建“无传销城市”活动为载体，保持高压严打态势，切实加强预防管控，彻底铲除传销生存土壤。

在创建无传销社区（街道）工作中，郑州工商局着重强化对外来人员和出租房屋的管理。建立辖区出租房、流动人口信息台账，要求社区与工商、公安部门建立联系制度，确定联系人，及时沟通信息，从源头上铲除传销滋生和蔓延的温床。同时强化对直销企业的检查，了解直销企业在经营过程中的困难和问题；召开直销企业座谈会，要求直销企业加强对分支机构、店铺、服务网点、直销员的管理，特别是加强对招募、培训、计酬、退换货等环节进行有效控制；加强行政指导，督促直销企业履行社会责任，促进直销企业规范、有序、健康发展。自2013年以来，郑州市共创建无传销社区(村、校园)135个。