明确定位统筹谋划推动法治建设再上新台阶

法规司司长刘红亮

2017年是工商和市场监管部门进一步深化商事制度改革、全面履行市场监管职责、落实依法行政和建设法治政府各项要求的重要一年。新的一年，法规司将做到：

更加明确的自我定位。从核心角度思考工作，将法治工作纳入到整个商事制度改革发展的全局统筹谋划，整体推进，注重协调配合。注重工作的有效性、有限性、友善性以及工作方法的艺术性，充分发挥好参谋、助手和顾问的作用，不断促进法治工作运转科学、高效。

更加完善的立法保障。继续完善商事制度改革立法体系，尤其注重有关市场监管重点法律法规规章的出台，不断提高立法质量。要推动基层执法急需的《反不正当竞争法》《无证无照经营查处办法》《消费者权益保护法实施条例》尽快出台。切实参与并推动注册登记、网络监管、广告等领域的立法工作。积极参与国家重点立法如民法总则、电子商务法的相关工作。梳理并编制总局权力和责任清单，推进行政权责依法公开。

更加有力的法治监督。不断探索推进行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核等制度建设。不断提高行政复议和应诉工作的效能，规范复议、应诉流程，建立电子台账。研究建立总局法律顾问制度，完善公职律师工作机制。

更加务实的宣传培训。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，进一步提高条线培训的有效性、针对性，重点做好对系统法制处长、业务骨干的培训工作，为法治建设提供有力的组织和人才保障。

以服务民生为导向维护公平竞争的市场秩序

竞争执法局局长任爱荣

2016年6月，中央全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过了《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（以下简称《意见》）。习近平总书记强调，建立公平竞争审查制度，要以维护全国统一市场和公平竞争的角度，对有关政策进行审查。国务院于2016年6月正式印发《意见》（国发〔2016〕34号），强调了竞争政策的基础性地位。工商总局作为指导推动《意见》实施的牵头部门之一，我们将依据职责，积极配合有关部门制定相关实施细则；建立和完善总局内部公平竞争审查机制。进一步以服务民生为导向，全面深化反垄断和反不正当竞争执法工作。做好重大垄断案件的调查处理工作，加强对与社会民生关系密切行业领域中限制、排除竞争行为的立案查处工作，积极推动地方制止滥用行政权力限制、排除竞争行为，打破地区封锁和行业垄断。更加突出落实供给侧结构性改革要求，深化公用企业专项整治工作，巩固已取得的成果，探索建立政府主导、部门参与的工作格局，杜绝被查处企业屡查屡犯、边查边犯的现象。回应社会关切，加大对互联网领域不正当竞争行为的查处力度，积极推进建立查处重大仿冒侵权不正当竞争行为执法协调机制，强化知识产权保护，切实降低企业经营成本，提升企业创新创业热情，努力建立公平竞争的市场营商环境。配合执法工作，大力倡导宣传竞争政策，增强执法部门、行业监管部门及涉案行业企业、组织和个人在竞争合规上的共识，推进一些行业在竞争中规范健康发展，使竞争政策的理念在市场主体生产经营和社会运行中不断深化。