研究制定保证金动态管理制度

直销行业是一个特许经营行业，对于一般的企业来说，要从事直销需要满足许多条件，其中一个关键的条件就是保证金。

根据《直销管理条例》确定的框架，商务部、国家工商总局制定了《直销企业保证金存缴、使用管理办法》，办法规定：直销企业开始从事直销经营活动3个月后，保证金金额按月进行调整。直销企业于次月15日前将其上月销售额的有效证明文件向指定银行出具，并通过直销行业管理网站向商务部和工商总局备案。直销企业对出具的证明文件的真实性、完整性负责，指定银行应当对证明文件进行形式审查。直销企业保证金金额保持在直销企业上月直销产品销售收入的15%水平。账户余额最低为2000万元人民币，最高不超过1亿元人民币。

据了解，当年制定《直销管理条例》时，曾有某外企高管提出，保证金应该设定为1个亿，后来国家根据多数企业的实际情况制定了2000万元的规定。从当时直销行业的发展阶段来看，2000万元保证金是为了规范企业行为、保障消费者权益。经过多年的发展，中国直销业在国家“宽进严管”的大政策下，基本走向了行业稳定发展，虽然违规违法事件，或者损害消费者权益的事件并没有消失，随着市场的发展甚至还出现了增长的趋势，但是，这些事件都是小范围的、具体的事件，通过正常的监管手段就能够进行监管，极少需要动用到企业保证金的情况。

另外，对于企业来说，流动资金的重要性毋庸置疑。充足的流动资金能够让企业发挥自身优势，参与到市场竞争当中。

世界华人直销大会副秘书长胡军表示，现在，国家已经初步建成国家企业信息系统，当前推进的商事制度改革也是在构建企业信用制度建设。在这样的背景下，制定保证金动态管理制度，极有可能是要与企业信用系统联动。例如，信用越好的企业，保证金存缴的比例适当降低，反之，有违规或违法行为的企业，对保证金存缴的要求越严格。通过这种方式达到引导企业规范经营的目的。

（原标题：商务部研制直销行业指导意见，四大方向独家解读）

责任编辑：小宇

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