【直报网北京4月26日讯】（直销邦）4月24日，国家市场监管总局办公厅发布了《市场监管总局办公厅关于开展查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为专项行动的通知》(以下简称：《通知》)，《通知》要求，从2018年5月开始，各级工商和市场监管部门要重点查处直销企业与本企业以外的公司、销售团队、经销商等主体以合作、包销为形式的事实挂靠行为，以资本运作、投资返利分红、股票或期权为载体的资金盘，以直销企业名义或直销牌照为幌子许以高额回报的行为，或者存在《禁止传销条例》第七条和第二十六条的违法行为。《通知》安排，5月-6月为动员部署和线索收集排查阶段，7月为立案集中上报阶段，8月-10月是依法调查处理阶段，11月为督促企业整改阶段，12月为总结通报阶段。直销监管要坚持“问题导向”原则，通过查办具体案件，震慑违法行为，引导直销企业敬畏法律法规，守法合规经营。

《通知》一出，便引起了业内的高度关注。该文件是继《国家市场监督管理总局关于进一步加强打击传销工作的意见》《国家市场监督管理总局关于进一步加强直销监督管理工作的意见》后，国家市场监督管理总局新成立之后发布的第三份有关直销行业的文件，从中可以看出市监总局今后对直销市场的监管方向。《通知》可以说是针对直销行业的“第三把火”。相较于前两份文件的“意见”，该文件直接以“通知”形式下达，是前两份文件的落地执行方案，就实施的对象，重点打击检查的内容和阶段安排作出了部署，充分体现了国家市场监管总局强化监管的核心职能。

一、优化直销营商环境，肃清危害直销的三大“毒瘤”

近年来，以“消费返利”“虚拟货币”“区块链”“扶贫”“慈善”等为幌子的传销违法和非法集资案件频发，破坏了正常的金融市场和直销市场秩序。

在今年的两会上，李克强总理所作的政府工作报告明确要求，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。4月23日，在处置非法集资部级联席会议上，相关负责人就已表示，《处置非法集资条例》已列入国务院2018年立法工作计划，联席会议办公室将积极配合相关部门推动其尽快出台。

因此，《通知》明确对以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为进行打击查处，从总体和长远来说，这有利于肃清当前危害直销市场健康发展的三大毒瘤：非法传销、资金盘和非法集资，将那些游走在直销市场边缘的不和谐因素清除出去，让合法的直销拥有一个更加合理、公平的发展机会，这是优化直销市场营商环境的有利举措，也是当下的迫切任务，有利于培植直销发展的沃土，符合当下直销发展的根本诉求。

二、重点排查直销企业三种越界“挂靠”

《通知》在前两份文件的基础上，着重强调对非法集资以及传销违法行为进行打击，将为直销行业良性发展扫清障碍，避免企业选择走灰色的模糊地带，驱使更多企业团体通过合法合规的方式去从事直销活动，而非选择挂靠直企或以资金盘等形式从事传销违法活动。关于这一点，前两份文件就已提出了“加强对直销企业合作方、关联方的监管”，《通知》又明确了具体的举措，重点指明了各地工商和市场监管部门检查内容——“直销企业与本企业以外的公司、销售团队、经销商等主体签订只能销售该企业产品的合同，或者通过合作、包销等形式形成了事实上的挂靠关系”。毋庸置疑，直销企业的挂靠现象将会是市场部门监管的重点。