长效机制重塑保健品市场生态

还需要保健品吗?答案是肯定的，整治打击保健市场乱象，重塑保健品市场生态，更好地满足人们的健康需求。在业内人士看来，在“百日行动”期间进行严格自检自查、并对问题进行整改的企业将会留下来，未来不合规的企业将会被淘汰，而留下的企业会走向一条健康的发展道路。

据前瞻产业研究院发布的《中国营养保健品行业市场前瞻与投资规划分析报告》统计数据显示，截止至2017年，我国营养保健品市场销售收入增长至2445.16亿元，除2016年市场销售收入略有下降之外，其余年份均保持10%以上增速快速发展。

初步测算2018年，我国营养保健品市场销售收入将接近2900亿元，较上年增长18%以上。从全球的保健品市场来看，中国是仅次于美国的保健品消费大国，而美国的人均国内生产总值是中国的7倍，可见中国保健品市场消费潜力如此巨大。

但是，保健品市场乱象之恶劣也是有目共睹。中商产业研究院高级咨询顾问于海慧认为，保健品缺乏行业标准，企业虚假宣传泛滥。原国家食药监督总局下发的《食品安全国家标准保健食品》显示，保健品是声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。对于保健品的功能，以及功能得以实现的原料、成分、工艺等方面，国家并没有统一标准，保健品企业多虚假宣传、夸大功效。

国家市场监督管理总局局长张茅3月11日在记者会表示，“我们提出的是‘百日整治’行动，但是这个整治工作不会局限于百日，必须长期进行，同时要加强科普宣传，要改革现在的保健品注册制度。更多地落实企业主体责任，实事求是，不能夸大。” 。“这个食品对身体有什么样的好处，由市场来检验，由消费者来检验，减少政府的鉴定。所以这种宣传，要从广告法等法律法规进行严格限制，必须要依法宣传，不能夸大宣传。”

为堵塞保健食品功能声称被虚假宣传的漏洞，提升消费者对保健食品功能声称的科学认知和准确判定，避免与药品疾病预防和治疗作用混淆。3月29日，市场监管总局发布了《关于征求调整保健食品保健功能意见的公告》，其中，拟取消21项保健功能，如改善皮肤油分、促进生长发育、抑制肿瘤、单项调节免疫、预防青少年近视、减少皱纹等。

对于有关改革保健品注册制度等监管长效机制建立，市场各方十分关注，业内人士建议直销产品的备案、审批，应该有更高、更严的执行标准。对于虚假宣传、违法广告的整治力度要保持持续高压态势。此外，直销牌照的发放问题上，既要探索直销牌照的退出机制，也有必要强化审批权与监管权的对接。

责任编辑：小沫

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