（二）强化市场监管效能建设，维 护市场秩序展现新水平。

一是流通环节食品安全监管水平全面提升。深入开展食品安全治理 整顿，妥善应对和处置“塑化剂”、“问题明胶”等食品安全事件，严厉打击销 售假冒伪劣食品等违法行为，有效遏制了食品市场存在的突出问题。强化食品市 场巡查，严把食品经营主体准入关，严格监管食品质量，切实规范经营行为，严 肃查处大要案件，有力提升了食品安全监管依法行政能力。切实监督食品经营者 把好食品进货、销售、退市关和建立健全自律制度，大力推进食品经营者诚信自 律体系建设，有效提升了食品经营者诚信自律水平。建立健全食品安全监管长效 机制，加强食品安全电子监管体系、信息化网络体系等建设，有效提升了食品安 全监管效能。福建组织开展“八闽红盾出击”食品市场专项执法系列行动。贵州 依托第三方力量健全完善食品检验检测体系。河南组织开展督促食品经营者落实 自律制度的“良心工程”活动。湖北以监管责任落实率、电子监管应用率、问题 食品处置率等“十率”为主要考核指标，推动属地监管责任制落实。成都探索“ 体系化监管、信息化溯源、社会化治理、网络化协同”的食品安全“四化”监管 模式。

二是竞争执法工作质量不断提高。 围绕社会关注和涉及群众切身利益的重点、难点和热点问题，建立健全长效机制 ，强化日常监管，狠抓专项整治，拓宽办案领域，严查新型大要案件，打击“傍 名牌”，治理商业贿赂，保护商业秘密和查处零供商不公平交易行为等，反不正 当竞争执法工作成果显著。1至 11月，全系统共查处各类不正当竞争 案件3.21万 件，案值34.9亿 元。积极稳妥推进反垄断案件查处工作，目前已授权10个省市工商局对17起涉嫌垄断案件立案调查，今年结 案6起， 有效规范了相关行业公平竞争秩序。

三是商标行政保护和长效机制建设取得新进展。商标注册审查和评 审周期进一步缩短，审查周期继续保持在10个月之内，案件审理周期得到保障，审理质量得到提高。 截至11月底 ，我国有效注册商标631.3 万件。驰（著）名商标总量保持稳定增长，企业运用驰（著）名商标参与市场竞 争的能力明显提升。进一步突出案件查办，商标行政保护力度不断加大。继续强 化商标海外注册和海外维权工作。1至11月， 全系统共查处商标违法案件5.54万 件，案值21.95 亿元。广州推行“两书五制”构建了商标长效监管机制。深圳出台了境外商标注 册扶持政策。

四是广告市场监管力度进一步加大 。切实履行整治虚假违法广告部际联席会议牵头职责，强化综合治理，形成监管 合力，加强广告发布环节监管。加大对医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服 务等广告的监管执法力度。加强新媒体广告监管，清理网上非法广告。广告监测 体系、执法联动体系和信用监管体系建设深入推进，进一步强化了对广告的日常 监管。1至 11月，全系统共查处各类广告违法案 件3.64万 件。

五是打击传销和规范直销工作深入 推进。打击防范传销纳入中央综治委社会治安重点工作，打击传销宣传工作力度 进一步加大，打击传销工作机制逐步完善。严厉查处了数十起传销大要案件。加 强对网上传销的监管，已监测出1600多个涉嫌传销和宣传传销的网站。加大直销监管行政指导 力度，在直销企业中开展企业社会责任建设，规范直销取得新进展。 1至11月，全系统共查处传销案件 1398件，取缔传销窝点9549个，教育遣散传销人员17万人次。

六是各类市场监管工作有序开展。总局网络商品交易监管信息化平 台初步建成，网络市场监管迈出重要步伐。全系统强化网络团购经营活动管理， 开展严厉打击利用互联网销售假冒伪劣商品专项行动，进一步规范了网络经营秩 序。在全国开展了整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，合同监 管工作实现新突破。“守合同重信用”企业公示活动、诚信市场创建活动深入开 展，重点地区打击走私专项执法、肉类市场监管、“限塑”整治、“黑心棉”专 项整治、成品油和汽车市场监管等工作不断深化。新疆开展百日市场专项整治行 动成效显著。宁夏开展了星级信用市场认定活动。江苏健全了网络经营主体数据 库。广东开发应用了全省统一的网络市场监管综合信息平台。上海建立了网络经 营主体数据库。成都开发了网络电子取证设备。

七是参与社会管理创新取得新成果。加大帮扶创业就业工作力度， 实施一系列支持鼓励措施，促进了创业带动就业。非公党建工作取得新成绩，在 甘肃召开全系统会议进行了总结和部署。认真做好道德领域突出问题专项治理、 查处取缔无照经营、校园周边环境整治、禁毒防艾、扫黄打非等社会管理工作。 1至11月，全系统共引导支持41.74万名下岗失业人员实现就业再就业。浙江进一步加强了网 络监管。北京积极推进参与社会管理创新。甘肃深入开展非公党建“创新发展年 ”活动。天津实施社区商贩备案管理。西藏派驻21个强基惠民驻村工作队。山西全力实施非公经济组织党组 织集中组建计划。辽宁加强三个基地建设，每年实现安置就业再就业 10万人以上。南京实施“百千万”工 程有力推进了非公党建工作。济南组织个私企业人才招聘活动，涉及就业岗位万 余个。厦门研发启用无照经营查处管理业务平台。哈尔滨组织开展“查无”工作 “百日会战”专项整治行动。

（三）强化消费维权效能建设，促进社会和谐赢得新进展。

一是12315行政执法体系“四个平台”建设深入推进。受理和处理工 作程序不断完善，数据质量和利用水平不断提高，12315工作规范化建设步伐加快。“一会两站”和12315“五进”建设稳步推进，基层消费 维权网络覆盖面进一步扩大，方便了消费者就近投诉和解决消费纠纷，促进了城 乡消费维权服务均等化。1至 11月，全系统共受理消费者申诉案件 74.96 万件，为消费者挽回经济损失9.53亿元。湖南在主要旅游景区建立“一个平台、两个系统” 提升消费维权效能。北京在全市范围内推广小额消费纠纷快速解决机制。福建探 索运用12315 工商百事通，把12315 从消费维权领域延伸拓展到所有工商职能领域。新疆维吾尔自治区政府将“大维 权”工作纳入政府绩效管理考核评价体系。安徽将消费纠纷调解纳入到人民调解 大格局。天津深入推进工商调解与人民调解、司法调解相衔接的“大调解”机制 。湖北采取“六步工作法”、实施“三个三”工程大力开展12315“五进”活动。

二是流通领域商品质量监管和服务领域消费维权水平显著 提高。认真开展流通领域商品质量监测和专项执法检查，强化案件查办工作，严 厉打击销售假冒伪劣和不合格商品违法行为，商品市场秩序进一步规范。及时受 理和依法处理服务领域的申诉举报，促进了服务领域经营行为规范。 1至11月，全系统共查处销售假冒伪劣商品案件9.2万件，案值11.01亿元。浙江开展汽车销售维修行业 整治规范。杭州整治霸王条款成效明显。

三是消费教育引导力度进一步加大。全系统积极采取开展大型宣传 咨询活动、发布消费提示警示、印发宣传材料、培训维权工作者等多种形式，大 力开展消费教育，充分发挥了消费促进经济发展的积极作用。江苏开展消费教育 和放心消费创建，全省建立消费教育基地291个。

（四）强化依法行政效能建设，构建法治工商迈上新台阶。

一是法制建设进一步加强。《广告法》、《商标 法》、《消费者权益保护法》等修订工作稳步推进。各地从工作需要出发加强了 法制建设工作，制定了一系列规章制度，工商行政管理法律法规制度体系进一步 完善。

二是执法行为进一步规范。法治工 商建设考核评价指标体系建设扎实推进，执法检查深入进行，行政执法主体清理 工作进展顺利，行政复议工作有序开展，办案质量和水平不断提高，行政指导深 入推进，公职律师队伍建设步伐加快。

三是法制宣传教育不断强化。“六五”普法工作扎实推进。充分利 用电视、网络、报刊、政务微博等各种媒介，加大工商行政管理法律法规的宣传 力度，营造了良好的执法环境。

四是执法机制创新取得新进展。总局与海关总署签署了合作协议， 与公安部、高检院联合制定了工商行政执法与刑事司法衔接配合的若干意见。企 业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、商品交易市场信用分类监管、 流通领域食品质量准入退出、12315综合执法平台建设等监管制度日臻完善。吉林开通了“工 商验资E线通 ”平台，实现了网上实时审查企业资金变化和注册资本到位情况。河北问题分类 监管模式进一步完善，发现问题、处理问题能力进一步提高。广东牵头推进全省 市场监管体系建设工作效果显著。重庆成立专门的执法办案信息机构，实行一体 化大执法格局。武汉建立信用分类监管新机制，引导企业规范、守信经营。