二、工商机关如何履行监管职责

应该主要做好以下几方面的工作:

(一)大胆探索 严格执法

直销监管部门要积极开展四项工作:一是深入开展中国特色企业社会责任理论研究,构筑企业社会责任建设理论框架;二是大力开展企业社会责任知识宣传普及活动,通过举办企业社会责任论坛、培训班、组织巡讲等形式,提高企业对履行社会责任重要性的认识;三是适时开展企业社会责任评价试点工作,探索建立企业内部的社会责任管理体系和外部的考核评价体系,推动企业管理创新;四是在日常监管中,通过完善机制、强化指导、严格执法监管、推行信用管理等措施,大力营造良好社会环境,积极引导直销企业自觉履行社会责任,进一步推进直销监管责任落实。

(二)多管齐下 强化责任

守法经营、诚信经营、公平竞争、保护消费者权益是直销企业履行社会责任的基本义务和基本原则。如何有效指导直销企业履行社会责任、合法有序健康发展,也是摆在直销监管部门面前需要解决的紧迫问题。

一是完善直销监管制度,做好建立企业档案、完善监管记录等基础性工作。二是建立事前预警机制,及时获取直销企业经营状况信息,防止企业违规经营。三是加强行政指导,引导企业自律经营,主动约见企业,指出问题,进行告诫和提醒,要求企业加强防范整改,组织签订自律公约,规范企业直销行为。四是加大宣传教育和行政指导力度,坚决杜绝直销企业为拓展市场、追求短期利益,与不规范企业、传销团队搞所谓"战略合作"和"强强联合"等行为。

强化企业社会责任建设,不仅要依靠对于企业的引导和规范,监管部门自身的学习也有助于提高思想认知和工作效能。工商机关要重点围绕提升监管能力,开展包括营销管理、网上监控、办案技巧等内容的业务培训,提高自身监管执法能力。在提高调查研究和跟踪分析能力上,既要充分发挥过去办案经验在直销监管工作的作用,又要与时俱进,注重分析新情况、新问题,探索新的监管方式方法。在执法中,要牢固树立法纪观念,以事实为依据,以法律为准绳,坚持依法行政,加强自律,遵守工作纪律和职业道德,不枉不纵,有效维护直销市场秩序,促进直销企业社会责任的落实。

(三)畅通渠道 增进沟通

要牢牢把握维护公平、为民服务"两个宗旨",坚持文明、依法、高效"三个目标",严厉查处违法传销和违规直销行为,维护广大消费者合法权益。随着落户的直销企业不断增多,工商监营部门的监管责任也日益增大。要以建立规范、健康、高序的直销市场秩序为目标,引导督促企业健全制度、严恪自律、依法经营。加强与企业的信息沟通,加大直销企业行政指导力度。对于企业的违现行为,要采取行政纠谈、建议提示和行政告诫等措施加以规范引导。对于严重违法违规行为,要坚决予以查处。同时,要规范执法行为,为企业做好服务,为企业的发展营造良好的环境,督促其社会责任的履行。

履行直销企业社会责任是企业和监管部门共同的责任。只有监营部门严格执法,直销企业规范经营,企业的社会责任才能真正落实到位,人民群众才能切实从中受益。▲

（原标题：边伟：坚守社会责任是直销行业健康发展的基石）

责任编辑：小丹