披上“公益”外衣继续诱骗

即使如此，此类骗局并没有停止，各种“购物全返”平台仍在不断冒出。它们大多改换了名字，打出“公益”“投资”“分享型经济”等旗号，并设置纷繁复杂的返利规则和推荐人奖励制度。但通过仔细研究不难发现，其实质并无变化。

如一家名为“人人公益”的全返投资网络平台，宣扬一种消费奖励模式，注册用户在“公益联盟商家”消费就可以拿到返利，其随后被警方撕下了“画皮”——广州省公安厅通报称，人人公益上线一个月，“吸金”超十亿，平台方利用该平台，通过购买“爱心”“拉人头”获返利等诱骗方式组织、领导传销犯罪活动，名为公益、实为传销。

另一家与“人人公益”模式类似的平台“一点公益”，也多次被媒体消费者质疑为传销，如今其官网、微信等都已经无法打开，消费者钱物两空。

用看实质来判定性质

对于“购物全返”模式，多位经济、法律领域的专家均表示，使用该模式的平台同时会推出“推荐人返佣”制度，在初期通过拉人头的方式迅速扩大规模，之后通过“购物全返”的模式吸引人们大笔投钱。在这种模式中，如有拉人头、入门费、层级结构、团队计酬等特征，就涉嫌违反禁止传销条例等规定，游走在法律边缘。

但专家同时也表示，很多平台为了躲避法律风险，会以“购物全返”模式为核心，设计出愈发复杂的模式，以及让人眼花缭乱的返利推荐奖励制度，例如，有的平台自称是“社交型电商”，任何消费者都能成为平台虚拟店主，不仅自己购物时能得到40%的返利，任何人在其虚拟店铺中购物都能给店主带来返利;但在这种单一的返利的模式下，还存在复杂的“拉人头”和“团队计酬”等行为。不过这些行为非常隐蔽，多位法律专家表示仅仅根据表面特征，已经无法对其是否涉嫌传销作出判定。

像云集微店这样被工商部门调查后完成整改的只是极少数，仍有大部分平台披着“合法”的外衣，行传销之实。

对此，中国政法大学资本金融研究院副院长武长海表示，2013年以后，新型网络传销已经成为传销的主要形式，这种新型网络传销也叫微传销，它具有虚拟性、跨地域性、隐蔽性、金融性和更加具有欺骗性等新特点;微传销活动的特点是发起灵活，传播速度快，参与人员隐蔽，资金转移方便，发现和查处难度大，社会危害广，参与人员更加广泛，参与总金额更加巨大。

武长海表示，很多微传销刻意规避了现行法律对传销的定义，钻了法律的空子，因此很多微传销看起来不符合传销的特征，但已经构成了传销之实。

“是否为传销，不是看形式，而是看实质：即平台和上线获得的收益是否来源于公允价格下的利润，如果来源于商品或者服务虚高的价格及下线的投入或者人头费、会费等，即可以确定为传销。”武长海告诉法治周末记者，相关法律已经滞后，从立法的角度来说，有关部门应当进一步健全完善处置新型网络传销的相关法律法规，例如，修订或加强禁止传销条例的司法解释，将所有新形式的传销行为纳入到该条例的监管中来。

不仅如此，武长海还表示，监管部门要互相配合打出组合拳;执法机关对于愈发隐蔽的新型传销，也要创新监管方法，积极利用大数据和云计算等高科技手段，建立实时动态监测体系，实现监管的“互联网+”。