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欧阳文章:直销法规修改的三重意义(2)

时间:2019-04-18 00:29来源:直销报道网 作者:欧阳文章 点击:
直销行业的稳定健康发展有一个重要考量,这就是是不是违规或违法。如果违规或违法,那么直销行业的发展就不是稳定健康。所以,当下直销法规的修改

直销行业的稳定健康发展有一个重要考量,这就是是不是违规或违法。如果违规或违法,那么直销行业的发展就不是稳定健康。所以,当下直销法规的修改和完善,首先要解决的是不符合直销发展规律条款的修改问题。

直销模式从其诞生的那天起,就采用了多层次和团队计酬的方式。据有关资料显示,全球的直销企业90%以上的都采用了多层次和团队计酬的方式。我国直销法规出台后,真正实行单层次直销的也就是雅芳一家。实践表明,十几年来,我国的直销企业大部分采用了多层次和团队计酬方式,而且直销市场的活力要比单层次直销来得大。在这样“集体违规”的情况下,多年来工商部门总的来说采取了宽容的态度,因而也促进了直销行业的快速发展。但是,大量的传销组织和传销分子,他们偷换概念,偷梁换柱,以拉人头方式搞所谓的多层次“直销”,严重影响了直销行业的声誉。所以,直销法规的修改必须对多层次直销作重新定义,并加上必须的条件,如有企业、有产品、有销售团队、有退换货制度等,从而把多层次直销与金字塔式的传销严格区别开来。这样,一旦多层次直销放开后,直销行业不至于出现混乱的局面,从而使直销行业走上稳定健康发展的路子。

三是有利于政府对直销行业的监管服务。

2018年,国家市场监管总局发出了三份规范性文件:一是2018年4月3日发布的《国家市场监督管理总局关于进一步加强打击传销工作的意见》(国市监竞争〔2018〕7号 ),二是2018年4月8日下发的《国家市场监督管理总局关于进一步加强直销监督管理工作的意见》(国市监竞争〔2018〕8号),三是2018年4月23日下发的《市场监管总局办公厅关于开展查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为专项行动的通知》(市监竞争〔2018〕9号)。大家知道,除2007年的《关于加强直销监督管理工作的意见》(工商直字〔2007〕263号)外,就未再有过多的针对性的监督管理意见出台。2018年三个文件的出台,一方面是加大了直销监管的力度,另一方面也是直销法规要作修改的一个重要信号。

应该看到,过去用《直销管理条例》《禁止传销条例》来监管直销行业,带来了很多的困难。比如,直销企业“集体违规”的问题,令监管部门很是头疼。有的地方以涉嫌传销处理,有的地方按违规经营处理,执法不统一给直销行业带来的负面影响是很大的。因此,今年两会上民盟中央的提案就认为,当前直销与传销的概念不清晰,法规可执行度低;政府对于直销行业情况掌握不全面;传销人员、传销方式多元化;大多数直销企业存在违规操作等问题。为此,民盟中央在提案中提出,建立直销员退出机制、直销监管模式逐步向以民事诉讼为主体过渡、降低直销企业牌照门槛、取消拿照企业的区域限制、完善直销员的登记备案、建立举报奖励制度、对传销进行严厉打击等六项建议来促进直销行业的规范发展。

直销法规修改后,有利于政府全面构建“政府监管、企业自律、社会监督”的直销市场监管体系,对直销企业的经营行为进行精准监管。比如,修改的直销法规明确划分各级监管职责,并对直销违规案件办案权限作出明确界定,对直销企业培训、会议、集会活动的日常监管进行明确规定。又如,逐步建立直销行业信用评价体系,对企业招募、培训、计酬、退换货等环节进行全程调查,形成评价分数,并在此基础上建立直销行业自律规范评价制度。这样,监管部门的任务就是一抓大要案,二抓指导,三抓规范,对违法严重的直销企业,除追究法律责任外,还要吊销直销经营许可证。

责任编辑:小宇

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