【中直社 北京2月6日电】（中国政府网报道）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属 机构：

国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会 保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻 执行。

收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性 、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我 国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基 本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差 距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问 题比较突出，部分群众生活比较困难。当前，我国已经进入全面建成小康社会的 决定性阶段，按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续 深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展 方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享，为全面建 成小康社会奠定扎实基础。

我国仍处于并将长期处于社会主义 初级阶段，当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须 通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。解决这些问题，也是城乡居民在收入 普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待。同时也应该看到，深化收入分 配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从我国基 本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。

深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导 勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力 的同时，普遍提高人民富裕程度。坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配 都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳 动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入 差距。坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的 基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加 低收入者收入，调节过高收入。坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展 稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存 量调整。

各地区、各部门要深入学习和全面贯彻落实党的 十八大精神，充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，将其列入重要议事日 程，建立统筹协调机制，把落实收入分配政策、增加城乡居民收入、缩小收入分 配差距、规范收入分配秩序作为重要任务。各有关部门要围绕重点任务，明确工 作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细则，及时跟踪评估政策实施效果。各地 区要结合本地实际，制定具体措施，确保改革各项任务落到实处。要坚持正确的 舆论导向，引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深 化收入分配制度改革营造良好的社会环境。

           ;           &nb sp;           & nbsp;            ;           &nb sp;  国 务院

           ;           &nb sp;           & nbsp;            ;          2013年2月3日（此件公开发布 ）