有的事业单位现在试点“新人新办法”作为过渡，即新进事业单位工作的人员实行养老缴费，原有的“老人”不缴。其实这样做没有必要，会在单位内部人为制造“二等公民”，引发新的矛盾，而且大约需要几十年时间才能完成过渡。将来“新人”数量多了，财政负担得起吗？这些都是问题。所谓“新人新办法”实际是维护现有的事业单位养老体制不变，把事业单位养老改革推向了遥远的未来。

应该澄清的是，我们现在说的是“机关事业单位养老制度和企业并轨”，而不是“机关事业单位养老金标准和企业并轨”。这是一个误解，也是不可能发生的事情。

国企不该搞年金，这很不明智

面对企业退休员工养老金偏低的不公平情况，近年来出现了一种主张，就是建立“企业年金”，实质上就是再办理一份养老保险。如果是民营企业这么干，外界没必要评论，但是，现在是国企开始这么干。这就值得研究了。

国企的资产属于国家。按照国际标准，国企的利润属于国家财政收入的一部分，即国企的利润不可以随意分配给工人。用国企的利润为员工设立年金，实质是用国家财政资金为国企员工设立第二套养老保险。这样做的出发点没错，但是做法有问题。首先，国企的产权属于国家，国企自己没有这个权利。其次，国企这么干，机关事业单位是不是也可以使用财政资金这么干？其他领域的劳动者怎么办？

全国9亿劳动年龄人口中，国企员工、机关公务员、事业单位人员，共计8000万。如果这8000万人都以“企业年金”的形式办理第二套养老保险，而另外8个亿的劳动者基本的养老保险还没有普及，而且水平都比较低，无论如何都说不过去。其结果必然是出现新的不平等，老的“双轨制”没有解决，新的双轨制又出现了。

就全国而言，国企如果真想为提高企业退休工人养老金水平做贡献，不必搞什么“企业年金”，完全可以、也应该拿出一部分国企利润充实到全国养老金统筹账户，用于增加退休工人的养老金。2013年全国国有企业利润2.5万亿元，拿出20%即5000亿元给退休工人，养老金就可以涨25%。

还要看到，国企的经营和生产情况也是千差万别的。垄断性国有企业富得流油，有条件建立企业年金，多数竞争性国有企业赢利水平一般，拿什么钱建立年金？还有的国企今年赢利，明年亏损，后年就可能倒闭被兼并了。到那时候，企业员工找谁要年金去？

建立企业年金，实际上是国企把个人的养老负担重新又背了起来。这是很不明智的。