【直报网北京7月3日讯】(直销道道网)2018年3月份以来，国家市场监督管理总局先后发布几份重要文件，要求进一步加强直销监督管理工作，其中特别强调了要严厉查处挂靠以及以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销等各类违法行为，这给一众直销企业敲响了警钟。为响应国家政策，规范直销发展，全国各地工商部门也在积极行动，天津、太原、山东等地工商也纷纷开始部署相关工作，落实相关政策，强化监管要求，规范直销经营活动，营造诚实守信、公平竞争的直销市场环境。

天津严禁直企做“资金盘”

去年，天津市市场监管委专门制发《关于进一步加强直销企业监管工作的通知》《关于加强直销企业监督管理工作的意见》，会同商务部门印发《关于规范直销经营行为的通知》，会同公安机关对在津直销企业印发风险防范建议书，约谈在津直销企业及分支机构负责人，组织举行包括直销企业参加的防范保健食品欺诈和虚假宣传告诫会，对在津直销企业及其分支机构开展两轮现场检查。

今年，天津市市场监管委将推动直销企业落实《关于督促推动企业全面落实主体责任意见》，强化直销企业主体责任。明确直销企业严禁从事“资金盘”等涉嫌传销活动，要求直销企业认真履行监管主体责任，加强对分支机构、服务网点、经销商的管控，健全经销商管理制度。同时，天津市市场监管委建立健全举报奖励制度，督促广告经营者、发布者切实履行广告审查责任。目前，已有8家直销企业向所属地区市场监管局递交合法经营承诺书。

另外，明确检查重点内容。天津市市场监管委重点检查直销企业是否建立并实行完善的退换货制度，直销企业及其分支机构、所在地服务网点和直销员是否按照法定要求、期限给消费者退换货。同时，天津市市场监管委组织各区市场监管局通过开展摸底排查、督促企业自查、开展专项检查、举行专门会议等方式，检查直销企业落实退换货制度情况;组织各区市场监管局与在津直销企业及分支机构举行全市首届直销企业自治联盟会议，围绕退换货制度落实情况、服务网点及经销商管理等方面进行研讨。

太原工商强化直销企业监督管理

日前，山西太原市工商局印发《2018年经济检查工作要点》，要求全市工商和市场监管部门以促进“两个强化”、打好“三个战役”、加强“四个建设”为目标，努力营造公平有序的市场竞争环境，保护经营者和消费者的合法权益，促进地方经济健康发展。

①打好三个战役，加大案件查处力度

主要包括：开展查处商业贿赂违法行为的专项整治;开展虚假或引人误解的商业宣传的专项整治;开展整治“傍名牌”混淆仿冒侵权行为专项整治。

②促进两个强化，规范直销行业，打击传销活动

强化对直销企业的监督管理。一是加大对直销企业监管的力度。重点监管直销企业、经销团队打着直销旗号，以股权激励、资金股、投资分红等形式涉嫌传销的违法行为。二是加强对直销行为的动态监管。对投诉举报较多、经营业绩波动较大的企业要重点关注，防止企业发生违规经营行为。对违规企业要进行行政约谈，严格规范经营。不断采取主动措施，开展对直销企业的舆情、夸大虚假宣传等行为加强重点监测，及时发出风险预警提示。强化对直销会议、直销培训报备活动的监管。

强化对传销违法行为的打击力度。一是继续加强重点地区、重点领域、重大传销案件工作的协作和查处工作。市局将与太原市公安局联合下文，共同开展网络传销违法犯罪专项整治。各县局也要积极与当地公安机关取得联系，并以此为契机，密切协作，建立网络传销监测处置和案件协作查处工作机制，主动地积极配合公安部门推动该项工作的深入开展。二是对用虚假、夸大宣传方式以及高额回报诱惑群众参与传销的情况，着眼提高宣传的针对性和有效性。充分依托媒体方式揭露传销组织骗人的伎俩和欺诈本质，及时发布风险预警提示，提高人民群众识别、抵制新型传销的意识和能力。把握宣传导向，提高舆情应对和危机处理能力，坚决防止和杜绝群体性事件的发生。三是全面完善打击传销规范直销信息系统的使用工作。市局将定期或不定期的检查该系统的使用情况，并进行通报。四是充分发挥综治考评作用，积极会同公安、文明办、综治委等部门深入推进无传销创建工作的开展。

③加强四个建设，确保经检检查执法队伍高效运行

四个建设主要指通过队伍建设、能力建设、制度建设、基础设备建设来实现行政体制改革，完善相关工作，确保经检检查执法队伍高效运行。

山东重点整治会销、直销过程中的违法宣传、欺诈销售食品和保健食品

日前，记者从山东省工商行政管理局获悉，为确保2018年“守护舌尖安全”整治行动取得扎实成效，山东制定工作方案，将重点针对重点领域和农村地区开展专项整治，严防、严管、严控食品市场相关风险，全面提升食品市场监管水平。

据了解，此次行动将重点整治利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品，未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告，生产销售商标侵权食品和保健食品，擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似标识的食品和保健食品，以及其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等五大违法违规行为。

为此，山东将加强对主体登记事项的监管，积极配合有关部门淘汰不符合国家产业政策的食品和保健食品生产经营者。对履职过程发现的，未依法取得许可从事食品、保健食品生产、经营和餐饮服务活动的，及时通报食品药品监督管理部门，并积极配合查处。

针对互联网食品、保健品领域存在的问题，将在网络集中促销、重要节假日等时间节点实施“三定”监测，加大第三方网络交易平台落实法定责任检查力度，严厉打击网上销售食品、保健食品领域的侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。

青岛工商组织召开直销企业联系会议 团队挂靠成违法行为新动向

日前，青岛市工商局组织召开了以“抓规范，促监管，保稳定”为主题的直销企业联系会议，60多家直销企业负责人参加了会议。

青岛市工商局副局长李坤兴在会上表示，多数直销企业在青岛都能依法依规开展经营活动，能守住“不得涉传、不得出现影响社会稳定的事件”两条底线。但也不可否认的是，随着网络经济的快速发展和直销企业竞争的日益激烈，青岛的直销市场监管也面临着许多新问题、新挑战。

投诉与纠纷呈现明显的上升趋势。一些企业或销售团队为追求业绩，一味采取多拉快跑的形式，不分场合、不分老幼，鼓励发展团队，拉拢下线，以“大单”或追加订单的方式，诱使加入人员下大单，多下单，致使造成不正常的压货、囤货，一旦无法正常解决消化，极易造成矛盾与纠纷，消费者、经销商往往以涉传的名义将直销企业投诉举报到工商、公安部门。

因群体性投诉与纠纷所引发的事件时有发生。2017年以来，直销处接到多起直销企业涉众投诉举报，有些甚至引起当地公安部门的介入与关注，有些事件被媒体给予了曝光。对出现的问题，多数的涉事企业能够高度重视，迅速妥善地予以解决，并以此为戒，从企业内部加强监管，防止事态的再次发生。但也有个别企业反映迟钝，态度消极，只关注企业自身的利益，没有将积极稳妥地解决群体性事件作为维护市场安全稳定的头等大事，在矛盾与纠纷的处理上，头痛医头、脚痛医脚，未从根本上汲取教训，全面改善和加强对企业、直销员和经销商的管理。

企业、经销商的夸大、虚假宣传屡禁不绝。一方面，直销企业利用企业宣传册、产品推介会或各类培训的方式，打法规政策的“擦边球”，另一方面放任经销商私下组织各类讲座、会议，夸大产品的功效和使用性能，实施引人误解的虚假宣传，侵犯了消费者的知情权和选择权。有些经销商将产品宣传与会销、传销模式相结合，鼓励发展下线，当场下单，造成了更加恶劣的社会影响。

非直销企业或团队挂靠直销企业以及经销商团队的非正常平移，成为直销企业违法行为的新动向。有些企业特别是新拿牌的直销企业，采取与非直销企业或大团队合作或承包的方式，出租出借直销牌照，实施利益分成。这样做的后果直接造成了非直销企业在经销拿牌企业直销产品的时候，夹带私货，借机销售本企业代理或生产的非直销产品甚至是假冒伪劣产品，扰乱了直销市场的秩序，一旦出现问题，将包袱甩给直销企业或经销商、消费者。同时，经销商大团队为了尽快实现销售业绩，往往采取拉人头式的传销模式，即坑害了企业，又严重触犯了国家的法律法规。此外，因经销商团队的非正常平移所引发的不正当竞争行为，正在成为直销企业新的矛盾增长点。

以股权投资、资金盘、投资分红等为运作模式的违法行为在直销企业滋生蔓延。个别企业放弃了以产品为导向的直销模式，转而谋求发展速度更快、获利更高的资金运作模式，在企业经营中，产品只是成为了对外开展直销经营的“道具”，通过拉人头、交纳更高数额的入门费用以期获得更高的投资回报，成为了经销商日常经营的主要内容，由此引发了一系列的投诉与举报，甚至出现了影响稳定的社会问题，不仅损害了直销和金融市场秩序，而且一旦出现资金断裂，酿成群体群访事件，将严重威胁国家的经济和政治安全。

青岛市工商局指出，希望各直销企业结合自身实际，认真分析本企业已经或可能出现的薄弱环节，抓住问题的关键，全面巩固和加强内部管理工作，进一步建立和完善经销商退换货制度。工商部门继续严格执行直销企业各类培训、会议暂停报备措施。对经销商个人组织的团队联谊、聚餐活动，公司管理人员要进行现场监督，并事先将活动时间、地点、人数以及活动内容向工商市场部门报备。

甘肃严查以直销名义实施传销的违法行为

日前，记者从甘肃省工商局召开的驻甘直销企业座谈会上了解到，直销企业分支机构组织召开含有产品推介、营销方式、计酬制度、加入方式等内容的直销会议及经销商组织的各种会议，必须按要求向工商部门报备。

会议强调，甘肃省将进一步加强直销监督管理工作，严厉查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为。直销企业要认真抓好相关法律法规的学习培训，在提高员工的法律意识上下功夫，在规范企业经营行为上做文章，强化风险防范意识，制定风险防范措施，靠实风险防范责任。做好自查整改工作，积极配合工商部门开展专项执法检查。直销企业分支机构组织召开的含有产品推介、营销方式、计酬制度、加入方式等内容的直销会议及经销商组织的各种会议，必须按要求向工商部门报备，工商部门将适时组织执法人员进行抽查。要严格执行退换货制度，切实保护消费者权益。要以《直销企业履行社会责任指引》为指导，全面履行法律、经济和道德社会责任，进一步树立行业正面形象，为直销企业和行业规范营造和谐发展的环境。

在省工商局召开直销企业座谈会上，22家驻甘直销企业负责人还与省工商局竞争执法局签订了年度《规范经营承诺书》，并表示要不断提升公司产品和服务质量，满足消费者对健康的需求，为消费者营造更加安全和谐的消费环境。

据了解，截至目前，甘肃省共有22家直销企业登记了省级分公司。设立分支机构9个，登记省以下分公司5个，建立服务网点299个，招募直销员17151人，签约经销商1711户，自办专卖店铺455个，登记会员及优惠顾客16万多人。

结语

当下传销普遍肆虐，党的十九大、全国金融工作会议，以及今年刚刚召开的两会上，都透露出政府要加大力度打击传销的信号。就像国务院总理李克强所说的“该戳的‘脓包’还是要戳”，未来面对传销、非法集资诈骗，政府势必会坚决地处置。与此同时，引导、规范直销也必然是社会关注的一大焦点。去年全国范围内开展了直销行业退换货制度落实情况检查和督查，工商总局也加强了行业指导，约谈了相关企业。鉴于我国直销发展环境和直销行业自身尚存在一些问题,规范企业发展，塑造行业健康有序发展环境具有客观必要性和现实紧迫性，会是政府相关部门长期工作的重点。

(原标题：国家重拳严管直销市场，全国各地工商积极响应部署相关举措)

责任编辑：一然

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