4.要素市场在公益市场化中的地位

首先是公益金融市场。公益需要金钱，中国基金会一开始就归类于“非银行金融机构”，由中国人民银行来管理。金融市场促进资金流向高效益单位的功能、方便资金收支转移的功能、资金安全有效保值增值的功能、公益信托资产管理的功能，都是公益市场运行的重要支撑。公益资金的筹募方式，也与金融市场发展同步，从传统的公募、私募，出现了数据库筹款、信用卡月捐、互联网金融、微博微信众筹等创新模式。在刚刚结束的全国“两会”上，全国政协委员马蔚华《关于我国公益慈善基金管理制度引入信托机制》的提案，被称为“最具‘含金量’”提案。这意味着公益资产在金融市场的地位开始从边缘走向主流。但公益信托法律出台已超过12年，至今未能落地(见笔者《富人慈善亟需智力支持》，发表于慈传媒《中国慈善家》2013年3月号)，还需要通过提案呼吁，值得反思。

公益劳动力市场，由公益行业的职业工作者和志愿者构成，后者提供无偿劳动服务。公益劳动力市场的人力资源政策同样要接受市场机制的检验。目前存在的公益从业者付酬被道德化和妖魔化的倾向，遏制了优秀人才的流入，对公益行业的发展非常有害。公益组织的领导人在帮助弱势群体发展、追求个人理想时，如果把自己的员工也变成了弱势群体，应该考虑是否配做公益—不是能力不济就是观念落后，抑或二者兼备。

还有技术市场和信息市场。现代公益越来越强调专业化，公益市场发展离不开各类专业技术交易和交流培训。信息技术革命带来的移动互联网、新媒体传播、捐款支付手段的创新以及提升公益透明度的工具运用，给公众参与公益、自主选择公益机构和项目提供了极大便利，给公益市场化带来巨大机遇，正成为公益市场重新洗牌的催化剂。

5.公益市场化规则

公益市场所要遵循的规则和商业市场规则如出一辙。包括：以需求为导向的规则;尊重公众权利、捐赠完全出于自愿的规则—商业交易讲求童叟无欺，不得强买强卖，公益捐赠也不能派捐、逼捐;反对垄断慈善资源、确保慈善组织公平竞争、优胜劣汰的规则;慈善资源合理配置、效率最大化的规则;政府做政策制定者、裁判者，不做运动员的规则—政府操盘公益是监管无力的主要原因;坚守道德底线、拒绝道德绑架的规则;还有遵纪守法、行业自律、公开透明、接受社会监督等等，都是公益市场健康发展的重要规则。

社会资本评判规则是公益市场独有的规则。公益市场是链接捐赠人、志愿者、受助群体和社会公众的纽带，公益市场的健康运行可以培育良好的社会关系，建立社会信任，增加社会资本。基于社会关系网络和互信的社会资本越大，包括经济活动在内的社会交易成本越低，进而衍生边际效益，产生经济价值。当下中国社会正面临信任危机的严峻挑战，评判一个公益组织的好坏，最重要的标准是看它在为重建社会信任、培育社会资本做贡献，还是给本已十分脆弱的社会信任雪上加霜。如果是后者，它存在的合法性就值得质疑了。