【直报网北京6月27日讯】（阜新新闻）近年来，因理财投资等引发的非法集资类犯罪在我国呈蔓延之势。

非法集资扰乱社会经济秩序，破坏市场经济法则，已经成为影响社会稳定的重大隐患。为了从源头遏制非法集资违法犯罪活动的蔓延，市公安局经侦支队民警就如何识别和防范非法集资犯罪，作出提示，提醒广大市民注意分辨，理性投资，避免财产损失。

什么是非法集资

非法集资并不是一个独立的罪名，刑法上的非法集资是指非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪。非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。

非法集资往往表现出下列特点：一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资、有审批权限的部门超越权限批准集资;

二是承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式;

三是向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人;

四是以合法形式掩盖其非法集资的实质。

如何识别非法集资

判断是否构成非法集资行为，需要具备4个构成要件：

一是非法性，即:未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。这里有两种情况，一种是依法批准的机构从事非法集资活动;一种是没有金融牌照的机构，且在工商部门登记注册，在税务部门登记纳税，各类设立手续都合法合规，但有的机构恰恰是用合法的经营活动掩盖其吸收资金的本质;

二是公开性，即：通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。向社会公开宣传，除以上途径外，常见的还有标语、横幅、宣传册、宣传画、讲座、论坛、研讨会等宣传途径;

三是利诱性，即：承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失;

四是社会性，即：向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 “社会性”是非法集资的基本特征，但也有豁免情况。2010 年司法解释规定，“未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收存款或者变相吸收公众存款”。乍一看，只要对亲友或单位内部人员集资，就不属于非法集资，但这里有两种除外情形：一是在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的;二是以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的。以上两种情况也构成“社会性”标准。

如何防范非法集资

一比：计算银行贷款利率和普通金融产品的回报率。多数情况下明显畸高的投资回报很可能就是投资陷阱。

二查：通过查询政府网站，看该企业是不是经过国家批准的合法上市公司，是不是可以发行公司股票、债券，是不是国家批准设立的交易场所等。如果不具备发行、销售股票、出售金融产品以及开展存贷款业务的主体资格，该公司就存在疑点。如不法分子以“证券投资咨询公司” “股权投资基金公司”等为名，推销所谓即将在境内外证券市场上市的股票，可通过政府网站查阅是否已经批准发行等。

三问：对于陌生人低风险、高回报的投资建议和反复劝说，要多向其他懂行的家人、朋友和专业人士仔细问询，审慎决策，防止上当受骗，切不可抱有侥幸心理，盲目投资。

如果实在无法判断是不是属于非法集资，除了以上的建议，群众还可以向金融、公安、工商、银监等部门咨询，把情况了解清楚后再作决定。如发现有非法集资犯罪嫌疑的公司或人员，应及时向公安机关报案。

（原标题：民警提示：远离非法集资捂紧“钱袋子”）

责任编辑：小宇

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