【直报网3月13日讯】（中国消费报　聂国春）直销是指企业通过招募直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。自2005年《直销管理条例》施行以来，我国直销市场稳步发展。数据显示，目前全国共有直销企业43家，服务网点上万个，从业人员数百万人，营业收入增长明显。

尽管业绩持续增长，直销市场规范发展的任务仍很繁重。对此，全国各地工商机关通过完善监管制度、加强行政指导、加大监管力度等一系列“组合拳”，有力净化了直销业市场环境，规范了市场秩序，促进直销行业的规范、健康、有序发展。

行政指导规范企业行为

2013年，直销企业继续保持了良好的发展势头，直销企业在直销员及经销商招募、教育培训、处理消费纠纷等方面形成了一整套有效规章制度。但是，个别直销企业在销售和培训过程中对产品的功效、直销员以往的收入情况等进行虚假、夸大、引人误解或有歧义的宣传，有的则在招募直销员过程中存在收取入门费或强迫购买资料、产品的现象，还有个别直销企业的经销商擅自招募、培训直销员，有些企业在处理消费者投诉上存在推诿扯皮、不积极、不及时的现象。

为了进一步规范直销企业的经营行为，各地工商机关纷纷加大了行政指导力度，通过走访、约见直销企业，召开行政约谈会等方式开展行政指导，积极组织直销企业学习相关法律法规，引导直销企业完善内部管理制度，促进企业自律。

安徽蚌埠市工商局近年来就通过强化行政指导，创新直销企业监管，让全市直销市场呈现稳步健康发展态势。该局制定下发了《关于积极推行直销企业规范经营行政指导工作方案》，针对日常监管和专项检查中发现的问题，坚持监管执法与规范指导并举，采取行政约见、行政建议等柔性执法方式，达到“事先指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标。同时，结合“进万企、优服务、促发展”活动，工商人员深入企业征求意见，倾听企业对直销监管建议，改进和完善监管工作方式方法，探索科学有效的监管方式。去年上半年，该局执法人员在走访安利蚌埠分公司时，了解到市场上有假冒安利品牌化妆品后，积极与企业联手，一举打掉销售窝点，查获案值约9万余元假冒产品。

内蒙古自治区呼和浩特市工商局结合直销市场特点，推行“点上监控备案、线上检查指导、面上宣传引导”的“点、线、面三维监管”模式，也取得了良好成效。该局按照“一户一档”的要求，建立直销员监管台账、档案，同时，出台直销企业会议报备制度，以实现对直销企业经营行为的“点对点”监控。在建立市局、基层局、工商所“三级”直销市场管理专门机构后，市局公平交易科负责组织、部署、指导、协调各基层局开展直销监管工作，并对全市范围内的直销企业和分支机构实施行政指导，通过推行线性立体式管理模式，逐步完善对直销市场检查、网上监管、申诉受理、信用管理等日常监管机制，规范直销行为，稳定市场秩序。

据了解，行政指导已成为规范直销企业行为的重要手段。河南省濮阳、商丘、开封等多地工商局均在辖区内开展了行政约谈。山东青岛工商局在直销企业的座谈会上，还倡导直销企业签署了《青岛市直销企业履行社会责任诚信经营承诺书》，并发布了“警惕传销，防止犯罪”的警示。