对直销企业资格审批从严

自从权健公司被曝光后，华林、无限极，以及如新等保健食品行业内的直销企业都被推向了舆论的风口浪尖。以如新为例，人民日报曾连续发三篇文章指责如新涉嫌传销、违规操作并利用群体效应进行精神控制等。国家工商总局曾通报如新公司在经营活动中存在超产品范围从事直销、夸大产品功效宣传等违法违规行为，其个别销售人员存在擅自直销、欺骗及误导宣传等违法违规行为。

今年2月14日，商务部新闻发言人高峰表示，针对直销行业有关情况和存在的问题，目前，商务部已经暂停办理直销相关的审批、备案等事项，正在积极会同相关职能部门开展保健市场整治工作。还将建立直销企业和主要从业人员信用“黑名单”制度，加大违法失信的成本。

商务部网站信息显示，去年，仅只有一家企业拿到了直销牌照。有媒体评论认为，我国的直销行业管理已经进入了史上最严的监管期。

今年4月12日，国家市场监督管理总局发布了《关于进一步加强直销监督管理工作的意见》(以下简称“意见”)。意见指出，各地工商和市场监管部门应按照《直销管理条例》等法律法规要求，加强对直销经营主体的监管，关注其是否获得直销活动区域许可，是否及时变更直销经营许可和企业登记注册事项等;加强对直销员招募活动的监管，关注招募主体、招募对象和招募广告内容是否合法，是否以交纳费用或购买商品作为发展直销员的条件;加强对直销培训活动的监管，关注直销培训员是否持证上岗，培训内容和方式是否合法;加强对直销经营活动的监管，关注退换货制度是否有效执行，直销产品是否超出产品核准范围，是否有夸大或虚假宣传及欺诈消费者等情形;加强对计酬行为的监管，关注计酬奖励制度是否合法，是否存在团队计酬等违法行为。

另外，各地工商和市场监管部门应加强对分销直销企业产品的经销商及各类经营主体的监管，应对辖区内直销企业的经销商的注册登记信息加强了解，关注其是否有固定经营场所，是否具有合法营业执照，是否与直销企业签订经销合同，是否在经营场所醒目位置摆放营业执照，是否在经营活动中遵守各项法律规定，保障消费者合法权益等。应充分运用各种监管手段，督促辖区内直销企业经销商不得从事直销活动，不得对产品进行夸大虚假宣传，不得以直销企业名义从事商业宣传、推销等活动，不得组织或参与传销。对有证据证明经销商的传销行为系按照与直销企业的约定或者由直销企业支持、唆使的，由工商和市场监管部门依据《禁止传销条例》的相关规定，处罚经销商的同时处罚直销企业。

意见还指出要加强对直销企业合作方、关联方的监管。加强对各类直销会议的监管。

一位曾经从事保健食品经销的人士对中国商报记者坦言，目前各地对于可以创造巨大税收、解决就业的产业是有所保护的，这就难免存在“地方保护主义”现象。另外，监管部门在监管时会有一定难度，取证较为困难，如果没有人举报，一般不会管。他希望可以出台可行性更强的方案，让保健食品行业可以健康发展。

中国保健协会的相关专家表示，对于传销行为，市场监督管理部门应当加大惩处的力度，必要时可以吊销牌照，强制退市。市场监督管理部门和互联网电子商务监管可以有效地结合，以防止直销企业打着合法经营的名义从事非法传销活动。另外，一些社区的宣传部门也应当对市民进行相关的宣传教育，增加群众的甄别能力。

(原标题：保健食品乱象整治进行时：直销审批暂停办理，多地加强监管)

责任编辑：小宇

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