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工商总局:2016做市场监管秩序“守护神”(2)

时间:2016-02-04 16:19来源:工商总局 作者:张茅 点击:
以五大发展理念为引领,树立科学的市场监管理念 理念是行动的指南。习近平总书记强调,要以发展理念转变引领发展方式转变。党的十八届五中全会提

以五大发展理念为引领,树立科学的市场监管理念

理念是行动的指南。习近平总书记强调,要以发展理念转变引领发展方式转变。党的十八届五中全会提出,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是 “十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。我们要深入学习这一发展理论的重大创新,深刻认识这一关系我国发展全局的深刻变革,将五大发展理念融入到市场监管的各项工作之中,按照社会主义市场经济改革方向,树立科学的市场监管理念,指导市场监管实践。

一是要激发市场活力。市场经济的内在活力,是经济持续增长的重要动力,是我国经济走向繁荣发展的重要基础。市场的活力,来源于市场主体的大量涌现,来源于市场主体的活力和创造力。只有微观市场主体充满活力和创造力,整体经济才能有活力和竞争力。

过去,我国市场经济活力不足、创新乏力,重要原因在于传统的政府管理模式,对微观市场主体的行政干预过多,百姓投资创业的市场准入门槛高、环节多、效率低,制约市场经济的繁荣发展。商事制度改革就是从百姓经商兴业这第一道门改起,还权于企业,还权于市场,激发亿万群众的创造力和市场经济的内在活力,为经济发展注入了新的动力。但目前大量行政审批、各种繁琐的行政管制,仍是制约市场活力的重要障碍。

改革就是要解放生产力,释放我国经济发展的巨大潜力,激发微观市场主体的发展活力。要坚持问题导向,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,以降低市场准入门槛为着力点,深入探索“证照分离”,提高市场准入便利化,推动审批制度改革,促进市场主体持续增长、活跃发展。

二是要鼓励市场创新。创新是市场经济的活力所在,也是经济发展的动力之源。中央《建议》提出五大发展理念,第一项就是创新发展,把创新摆在国家发展全局的核心位置。通过创新,才能为我国经济发展提供新动能,才能适应全球激烈竞争的挑战。

目前,我国开始进入创业创新的繁荣时期。人力资本进入收获期,低成本的劳动力优势在减弱,人才红利在增强,大学生创业、海归人才创业、企业精英创业、农民工创业,蕴藏着巨大的创造力;科技创新进入爆发期,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,特别是网络技术的广泛运用,为释放人的创造力提供了极大空间;改革红利进入释放期,这两年,商事制度改革,促进了新产业、新业态、新模式的发展,促进了大众创业、万众创新,充分显示出改革创新的积极成效和巨大潜力。2015年日新登记企业1.22万户,大大超过改革前的6900户,初创企业活跃度达到70%。

创新会改变传统的发展模式,也要求改变传统的管理方式。我们要顺应创新发展的大趋势,强化创新意识,继续改革工商管理,适应新科技、新产业、新业态、新模式的发展,服务企业经营模式和组织方式的创新。营造激励创新的市场竞争环境,破除制约创新的各种体制障碍,激发全社会创新活力和创造潜能,增强市场主体创新动力。

三是要规范市场秩序。完善的市场经济是有活力、有秩序的。没有活力,市场经济就失去了生机和魅力;没有秩序,市场经济就失去了安全和保障。企业要健康发展,需要公平竞争的市场环境,否则,就不能优胜劣汰,而是劣币驱逐良币。做到放而不乱、活而有序,必须做到放管结合,在创新中发展,在规范中完善。

要认识到,规范市场秩序,完善市场竞争环境,不是限制经济发展,而是我国经济转型发展、提质增效的重要保障。“十三五”时期,实现经济中高速增长、产业迈向中高端的目标,面临着化解过剩产能、淘汰僵尸企业、培育新产业新动能等一系列任务,再按传统的行政主导方式难以奏效,迫切需要净化市场环境,发挥市场竞争机制的作用。

今后,要强化竞争政策的重要作用,把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措。要打击假冒伪劣,为优势企业发展腾出空间。要形成僵尸企业退出机制,促进企业优胜劣汰,促进产业转型升级。要改革扭曲市场竞争的政策和制度安排,消除地方保护和行政垄断,充分发挥我国的市场潜力和统一大市场的优势。

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