以五大发展理念为引领，树立科学的市场监管理念

理念是行动的指南。习近平总书记强调，要以发展理念转变引领发展方式转变。党的十八届五中全会提出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是 “十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。我们要深入学习这一发展理论的重大创新，深刻认识这一关系我国发展全局的深刻变革，将五大发展理念融入到市场监管的各项工作之中，按照社会主义市场经济改革方向，树立科学的市场监管理念，指导市场监管实践。

一是要激发市场活力。市场经济的内在活力，是经济持续增长的重要动力，是我国经济走向繁荣发展的重要基础。市场的活力，来源于市场主体的大量涌现，来源于市场主体的活力和创造力。只有微观市场主体充满活力和创造力，整体经济才能有活力和竞争力。

过去，我国市场经济活力不足、创新乏力，重要原因在于传统的政府管理模式，对微观市场主体的行政干预过多，百姓投资创业的市场准入门槛高、环节多、效率低，制约市场经济的繁荣发展。商事制度改革就是从百姓经商兴业这第一道门改起，还权于企业，还权于市场，激发亿万群众的创造力和市场经济的内在活力，为经济发展注入了新的动力。但目前大量行政审批、各种繁琐的行政管制，仍是制约市场活力的重要障碍。

改革就是要解放生产力，释放我国经济发展的巨大潜力，激发微观市场主体的发展活力。要坚持问题导向，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，以降低市场准入门槛为着力点，深入探索“证照分离”，提高市场准入便利化，推动审批制度改革，促进市场主体持续增长、活跃发展。

二是要鼓励市场创新。创新是市场经济的活力所在，也是经济发展的动力之源。中央《建议》提出五大发展理念，第一项就是创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置。通过创新，才能为我国经济发展提供新动能，才能适应全球激烈竞争的挑战。

目前，我国开始进入创业创新的繁荣时期。人力资本进入收获期，低成本的劳动力优势在减弱，人才红利在增强，大学生创业、海归人才创业、企业精英创业、农民工创业，蕴藏着巨大的创造力；科技创新进入爆发期，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，特别是网络技术的广泛运用，为释放人的创造力提供了极大空间；改革红利进入释放期，这两年，商事制度改革，促进了新产业、新业态、新模式的发展，促进了大众创业、万众创新，充分显示出改革创新的积极成效和巨大潜力。2015年日新登记企业1.22万户，大大超过改革前的6900户，初创企业活跃度达到70%。

创新会改变传统的发展模式，也要求改变传统的管理方式。我们要顺应创新发展的大趋势，强化创新意识，继续改革工商管理，适应新科技、新产业、新业态、新模式的发展，服务企业经营模式和组织方式的创新。营造激励创新的市场竞争环境，破除制约创新的各种体制障碍，激发全社会创新活力和创造潜能，增强市场主体创新动力。

三是要规范市场秩序。完善的市场经济是有活力、有秩序的。没有活力，市场经济就失去了生机和魅力；没有秩序，市场经济就失去了安全和保障。企业要健康发展，需要公平竞争的市场环境，否则，就不能优胜劣汰，而是劣币驱逐良币。做到放而不乱、活而有序，必须做到放管结合，在创新中发展，在规范中完善。

要认识到，规范市场秩序，完善市场竞争环境，不是限制经济发展，而是我国经济转型发展、提质增效的重要保障。“十三五”时期，实现经济中高速增长、产业迈向中高端的目标，面临着化解过剩产能、淘汰僵尸企业、培育新产业新动能等一系列任务，再按传统的行政主导方式难以奏效，迫切需要净化市场环境，发挥市场竞争机制的作用。

今后，要强化竞争政策的重要作用，把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措。要打击假冒伪劣，为优势企业发展腾出空间。要形成僵尸企业退出机制，促进企业优胜劣汰，促进产业转型升级。要改革扭曲市场竞争的政策和制度安排，消除地方保护和行政垄断，充分发挥我国的市场潜力和统一大市场的优势。