【直报网北京8月30日讯】（中国工商报）今天距离7月4日国家工商总局令第87号公布《互联网广告管理暂行办法》已经过去接近2个月的时间。9月1日，该办法就要正式施行。目前，对于如何加强互联网广告监管这一问题，社会各界给予了广泛关注，并开展了热烈讨论，可谓见仁见智。下面小编为大家带来一篇基层执法人员的文章，一起分享观点，启发思路。

由于不受时间、空间限制，互联网广告一直是监管的难点。“互联网+”时代到来后，社会舆论对互联网广告的关注度不断提高，工商（市场监管）部门的监管工作面临空前压力。在工商（市场监管）部门单打独斗越来越“力不从心”的情况下，通过推动各方力量参与实现“社会共治”已成为必然选择。笔者认为，在当前形势下，工商（市场监管）部门可以通过四条路径来推动互联网广告“社会共治”体系的构建。

路径一：以网管网，建立健全违法广告监测体系

当前，互联网广告违法行为呈高发态势，工商（市场监管）部门仅依靠举报、投诉等被动方式实施监管显然难以符合群众期望，加强主动监管势在必行。而主动监管的前提是实现有效监测，必须在技术上实现以网管网，以监测推动监管。笔者认为，监测工作应分三个层面开展：

统一监测。互联网广告不受地域限制，只有全国统一的监测平台才能做到全面覆盖、准确锁定；互联网技术日新月异，也只有全国统一的监测平台才能保证迅速升级、保持技术优势。国家工商总局建设国家互联网广告监测中心意义重大。笔者建议，在监测系统的设计上，除注重监测功能外，还要强化四项功能：一是取证功能，以实时固定违法证据；二是查询功能，即通过自动查询网站的备案信息，锁定广告发布者；三是分流功能，以实现案源线索交办的全程电子化；四是分析功能，以定期分析汇总监测数据，研判违法广告分布特点。

重点监测。据统计，截至2015年12月，中国网站数量超过400万个。网站有大小之分，不同网站在业务量、影响力、传播范围上可能存在巨大区别，一旦出现违法广告，所造成的社会危害也大不相同。因此，虽然国家互联网广告监测中心的监测在理论上将基本覆盖所有网站，但仍有必要对其中影响力大的网站实施重点监测。重点监测的对象主要包括以下几类：

一是全国性门户网站，如搜狐、新浪、网易等；

二是各地主流门户网站；

三是知名电商平台，如淘宝、京东等；

四是行业性知名网站，如汽车之家、东方财富网等。

各地各级工商（市场监管）部门都应确定自身重点监测的网站，监测内容主要是相关网站首页广告。

热点监测。近年来，国家工商总局多次针对社会热点问题，组织开展全国性的违法广告专项整治行动，虽然各地工商（市场监管）部门都高度重视，但任务层层落实到基层后，由于基层普遍不具备完备的互联网广告监测能力，专项整治行动的效果被打了折扣。国家互联网广告监测中心正式运行后，笔者建议总局在部署专项整治任务的同时，针对整治项目开展专项监测，下任务的同时交线索，使每一次专项行动都成为一次成功的净网行动，以取得事半功倍的效果。