“一些老年人在意自己的健康， 而保健品企业主要是利用老年人体检的恐慌心理，向老年人夸大保健品的功效。” 刘俊海认为，此次《条例》禁止对保健食品制定地方标准，从而产生地方标准之间的散乱差情况，确保了食品安全标准统一性。

婴幼儿配方奶粉同样深陷乱象。国务院食品安全办2016年曾披露一起假冒奶粉案指出，自2014年起，嫌疑人从市场上购买低价婴幼儿配方奶粉，装入仿制的“雅培”、“贝因美”罐体中冒充高价品牌奶粉出售，销往河南、安徽、江苏、湖北四个省份，销售额合计超过350万元人民币。

刘俊海认为，此次《条例》明确将婴幼儿配方食品等其他食品安全风险较高或者销售量大的食品作为监督检查的重点，保障了消费者的知情权、选择权、公平交易权。

《条例》同样规定了食品安全企业标准备案办法。第十四条指出，食品生产企业不得制定低于食品安全国家标准或者地方标准要求的企业标准；食品生产企业制定企业标准的，应当公开，供公众免费查阅。刘俊海认为，企业标准公开意味着接受社会监督，倒逼企业“你追我赶”，食品安全标准高的企业自然具备市场竞争力。

与此同时，随着网络购物等新销售模式兴起，一些缺乏食品生产、流通、卫生许可证的“三无”店铺找到了商机。此前在2019年央视315晚会上，部分辣条脏、乱、差的生产环境被曝光，产品添加数十种添加剂。

中国农业大学食品科学与营养工程学院教授罗云波告诉记者，网购不是面对面经销模式，消费者无法对食品进行真实性鉴别，无论是品牌、厂家还是生产日期、保质期等信息，消费者都只能得到卖家的口头承诺，食品质量无法得到切实保障。

但互联网市场不应成为法外之地。刘俊海认为，线下开店应当履行的行政许可手续、对于食品卫生、食品安全的要求，线上销售同样应当具备。 “网络平台应当为消费者站岗放哨。这就实现线上线下公平竞争，更好地保护消费者的合法权益，也促使平台提高自身的自律监管水准。”刘俊海称。

罗云波指出，网络食品是食品安全的一个新的领域，可能会成为食品安全隐患的一个新的爆发点。不仅是“最后一公里”，网络食品的制作过程、添加过程、添加情况，运输情况，经营与准入，都需要监管。

（原标题：史上最严食品安全法实施条例下月起实施）

责编：小美

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