【直报网北京11月6日讯】（中国食品安全网）作为“史上最严”《食品安全法》的配套法规，《食品安全法实施条例》（简称《条例》）经过修订将从2019年12月1日施行。《条例》进一步细化了对保健食品、网购食品等监管要求，并明确禁止对保健食品制定地方标准。

新华社10月31日发布消息称，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，自2019年12月1日起施行。

《条例》强化了食品安全监管，要求县级以上人民政府建立统一权威的监管体制，加强监管能力建设，补充规定了随机监督检查、异地监督检查等监管手段，完善举报奖励制度，并建立严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制。

《条例》完善了食品安全风险监测、食品安全标准等基础性制度，强化食品安全风险监测结果的运用，规范食品安全地方标准的制定，明确企业标准的备案范围，切实提高食品安全工作的科学性。

中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海接受记者采访时表示，《条例》强调了乡镇、街道办的作用，意味着监管资源下沉，有利于提高消费者的幸福感，获得感和安全感，但是县级以下仍需“打通最后一公里”。他指出，《条例》多条款项提到“县级以上卫生行政部门”的监管职责，体现了食品安全监管部门与其他部门的合力监管，共同建立食品安全风险的监测会商制度。

我国《食品安全法》于2009年6月1日起施行，此后分别于2015年和2018年作出修订修正。这部有着“史上最严”之称《食品安全法》加强了对保健食品、婴幼儿配方食品、网购食品的监管要求，而此次《条例》对此进行了细化和补充。

长期以来，保健品一直是食品药品安全治理的重点领域。2019年1月，国家市场监管总局印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案（2019-2021）》，提出要开展特殊食品监管专项行动，聚焦“一老一小”，加大对保健食品和婴幼儿配方食品的抽检力度。

保健品介于药品和食品之间，但在实际宣传中，经营者往往片面强调保健品的疗效，以“专家推荐”“权威认证”等措辞混淆视听。2019年8月，国家市场监管总局发布《保健食品标注警示用语指南》明确规定，自2020年1月起，保健品应明确标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语。

此次《条例》第十二条规定，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食品，不得对其制定食品安全地方标准。第三十八条规定，对保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能。